Программа ФРП «Производительность труда»: детальный анализ требований и условий финансирования

В рамках программы могут финансироваться проекты двух типов:

• повышение производительности труда за счёт технологического перевооружения и модернизации действующего производства;
• роботизация производства за счёт внедрения промышленных роботов и роботизированных технологических комплексов.

Несмотря на общее название программы, требования к этим проектам различаются.

Повышение производительности труда за счёт модернизации

В проектах первого типа предприятие должно обеспечить установленный прирост производительности труда. При этом производительность оценивается не по объёму выпуска продукции и не по выручке как таковой, а по специальной методике, учитывающей созданную предприятием добавленную стоимость и среднегодовую численность работников.
Поэтому простое приобретение более современного или мощного оборудования ещё не означает, что проект соответствует целям программы. Необходимо показать, какие производственные процессы будут изменены, какие потери и ограничения устранены и каким образом технологическое перевооружение приведёт к росту производительности труда на предприятии.
Проект рассматривается ФРП как совокупность организационных, технических, финансовых и кадровых мероприятий. В него могут входить не только закупка и ввод оборудования, но и оптимизация продуктовых потоков, изменение производственных процессов, внедрение новых технологических решений и другие мероприятия, предусмотренные соглашением с ФЦК или РЦК.
Иными словами, приобретаемое оборудование является инструментом достижения результата, а не самостоятельной целью финансирования.

Роботизация производства

В проектах второго типа основной задачей является оптимизация количества рабочих мест на производственном участке за счёт внедрения промышленных роботов или роботизированных технологических комплексов.
Экономическая обоснованность роботизации, производственный участок, состав приобретаемых роботов и ожидаемые изменения должны быть зафиксированы в Протоколе о роботизации, подписанном предприятием и ФЦК. Оборудование, заявленное для финансирования, должно соответствовать этому протоколу.
Таким образом, приобрести отдельного робота и впоследствии определить, где и каким образом он будет использоваться, нельзя. Роботизация должна быть заранее проработана как единый производственный проект с понятным технологическим и экономическим результатом.
Чем повышение производительности отличается от простого расширения производства
Увеличение производственных мощностей может быть одним из результатов реализации проекта, но само по себе оно не подтверждает соответствие условиям программы. Если предприятие устанавливает дополнительное оборудование и за счёт этого пропорционально увеличивает выпуск продукции и численность работников, производительность труда может практически не измениться.
ФРП оценивает не только то, сколько продукции предприятие сможет производить после реализации проекта, но и насколько эффективнее будут использоваться трудовые, производственные и финансовые ресурсы.
Именно поэтому программа не предусматривает финансирование проектов, направленных на создание нового производства или освоение выпуска новой для предприятия продукции. Такие проекты могут рассматриваться по другим программам ФРП. В рамках программы «Производительность труда» речь идёт о модернизации, технологическом перевооружении или роботизации уже действующего производства.

В зависимости от характера проекта предприятие может претендовать на финансирование по одному из двух направлений:

• повышение производительности труда за счёт модернизации действующего производства;
• роботизация производства с внедрением промышленных роботов или роботизированных технологических комплексов.

Для каждого направления предусмотрены свои условия участия и подтверждающие документы.

Повышение производительности труда за счёт модернизации

Для получения финансирования по этому направлению предприятие должно являться участником федерального проекта «Производительность труда».
Участие подтверждается двумя основными документами:

• соглашением о сотрудничестве, заключённым с АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» или региональным центром компетенций;
• протоколом выполнения мероприятий, предусмотренных этим соглашением.

Одного соглашения о сотрудничестве недостаточно. Протокол должен подтверждать, что предприятие выполнило предусмотренные мероприятия и завершило соответствующий этап работы с ФЦК или РЦК.
Такая последовательность отражает общую логику программы. Сначала предприятие совершенствует производственные процессы и использует внутренние резервы повышения эффективности, а затем обосновывает необходимость дополнительных инвестиций в технологическое перевооружение или модернизацию оборудования.
При этом обратиться за займом можно не только во время участия в федеральном проекте, но и после завершения предусмотренных им мероприятий. Истечение нескольких лет с момента окончания работы с ФЦК или РЦК само по себе не лишает предприятие возможности получить финансирование.
Право на участие сохраняют и предприятия, которые ранее входили в национальный проект «Производительность труда», реализовывавшийся в 2019–2024 годах. С 2025 года такие предприятия признаются участниками действующего федерального проекта, являющегося продолжением национального проекта.

Роботизация производства

Второе направление предназначено для предприятий — участников федерального проекта «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства».
Для участия по этому направлению необходимо:

• заключить соглашение о сотрудничестве с АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда»;
• провести оценку перспектив внедрения промышленной робототехники;
• получить Протокол о роботизации, подтверждающий экономическую обоснованность проекта.

В протоколе определяются производственный участок, на котором планируется внедрение робототехники, ожидаемое количество оптимизированных рабочих мест, а также состав промышленных роботов и роботизированных технологических комплексов.
Перечень оборудования, приобретаемого за счёт займа ФРП, должен соответствовать Протоколу о роботизации. Поэтому предприятие не может сначала сформировать произвольный перечень оборудования для заявки, а затем формально подвести его под условия программы. Техническое решение и его ожидаемый производственный результат должны быть предварительно проработаны совместно с ФЦК.
Основное различие между двумя направлениями заключается в требованиях к участию и результатам проекта. При модернизации производства предприятие должно участвовать в федеральном проекте «Производительность труда», пройти предусмотренные мероприятия с ФЦК или РЦК и подтвердить их выполнение соответствующим протоколом. Результатом проекта должен стать установленный прирост производительности труда, а приобретаемое оборудование — непосредственно способствовать его достижению.
При роботизации предприятие участвует в федеральном проекте «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства» и взаимодействует с ФЦК. Основным подтверждающим документом является Протокол о роботизации, а ожидаемым результатом — оптимизация количества рабочих мест на определённом производственном участке. Состав приобретаемых роботов и роботизированных технологических комплексов должен соответствовать этому протоколу.

В каких отраслях могут реализовываться проекты

Финансирование предоставляется для реализации проектов в отраслях, указанных в приложении к стандарту программы. Перечень охватывает значительную часть обрабатывающей промышленности, включая производство текстильных изделий, одежды, продукции из древесины и бумаги, химической и фармацевтической продукции, резиновых и пластмассовых изделий, металлургической продукции, машин, оборудования, электроники, транспортных средств и других промышленных товаров.
При этом программа распространяется не на все обрабатывающие производства. В частности, заём не предоставляется для реализации проектов в пищевой промышленности. Поэтому проверять необходимо не только общую принадлежность предприятия к обрабатывающей промышленности, но и конкретный код ОКВЭД, соответствующий деятельности в рамках проекта.
Важно учитывать, что основной ОКВЭД предприятия не обязательно должен входить в перечень отраслей, финансируемых ФРП. Вид деятельности, к которому относится проект, может быть указан в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного ОКВЭД.
Однако одного формального наличия подходящего кода в выписке недостаточно. Заявленные код ОКВЭД, производственная деятельность, выпускаемая продукция и содержание проекта должны соответствовать друг другу. Предприятие не сможет обосновать отраслевое соответствие проекта только за счёт добавления нового кода, если фактически модернизируется производство, не предусмотренное условиями программы.

Каким требованиям должна соответствовать продукция проекта

Продукция, выпуск которой планируется модернизировать или роботизировать, должна соответствовать хотя бы одному из трёх условий:

• относиться к комплектующим изделиям, применяемым в составе промышленной продукции, перечисленной в приложении к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719;
• относиться к критически важной для устойчивого функционирования промышленных предприятий продукции и быть включённой в перечень критических комплектующих изделий, формируемый Межведомственной комиссией;
• быть включённой в перечень критической промышленной продукции соответствующей отрасли, что подтверждает направленность её выпуска на замещение импорта на внутреннем рынке.

Соответствие всем трём условиям одновременно не требуется. Достаточно одного основания, но оно должно быть подтверждено точным наименованием продукции, кодом ОКПД 2 и соответствующей позицией действующего перечня.

Комплектующие для продукции из постановления № 719

Первое основание применяется, если предприятие выпускает комплектующие изделия, используемые в составе российской промышленной продукции, перечисленной в приложении к постановлению Правительства РФ № 719.
При этом само комплектующее не обязательно должно быть отдельной позицией в приложении к постановлению. Необходимо подтвердить, что оно действительно применяется в составе соответствующей промышленной продукции. Для этого могут использоваться техническая документация, договоры поставки, спецификации, письма потребителей и другие документы, позволяющие установить назначение комплектующего.
Важно не путать продукцию проекта с приобретаемым оборудованием. Требование относится к продукции, которую выпускает предприятие, а не к станкам, роботам или производственным линиям, приобретаемым за счёт займа. Наличие закупаемого оборудования в реестре российской промышленной продукции само по себе не подтверждает соответствие проекта этому критерию.

Критические комплектующие изделия

Второе основание предусмотрено для продукции, необходимой для устойчивого функционирования промышленных предприятий и включённой в перечень критических комплектующих изделий, формируемый Межведомственной комиссией.
Предприятию необходимо найти в перечне конкретную позицию, соответствующую выпускаемой продукции, и подтвердить совпадение не только по общему назначению, но и по наименованию, техническим характеристикам и коду продукции.
Недостаточно самостоятельно указать в бизнес-плане, что изделие является критически важным для отрасли. Такой статус должен подтверждаться включением продукции в установленный перечень.

Критическая промышленная продукция

Третье основание связано с импортозамещением. Продукция должна быть включена в действующий перечень критической промышленной продукции соответствующей отрасли.
Такие перечни утверждаются Минпромторгом России по отдельным направлениям промышленности и содержат наименования продукции и коды ОКПД 2. Поэтому при проверке необходимо использовать перечень именно той отрасли, к которой относится продукция проекта, и учитывать период его действия.
В более ранних документах и презентационных материалах ФРП могут встречаться ссылки на отраслевые планы импортозамещения. При подготовке новой заявки необходимо руководствоваться действующей редакцией стандарта программы и актуальными перечнями критической промышленной продукции.

Распространяются ли требования к продукции на проекты роботизации

Протокол о роботизации подтверждает экономическую обоснованность внедрения промышленных роботов, состав оборудования и ожидаемую оптимизацию рабочих мест. Однако он не заменяет проверку отраслевой принадлежности и рыночной перспективности продукции.
Поэтому требования к продукции необходимо учитывать и при реализации проектов по направлению роботизации. Сам факт приобретения промышленного робота или роботизированного технологического комплекса не является достаточным основанием для получения займа, если деятельность предприятия и выпускаемая продукция не соответствуют условиям программы.
Как проверить соответствие до подачи заявки
До начала полноценной подготовки документов предприятию необходимо:

• определить конкретную продукцию действующего производства, выпуск которой будет модернизирован или роботизирован;
• установить соответствующие ей коды ОКПД 2 и ОКВЭД проекта;
• проверить наличие вида деятельности в перечне отраслей, финансируемых по программе;
• найти продукцию либо промышленное изделие, в составе которого она применяется, в одном из предусмотренных программой перечней;
• зафиксировать точное основание соответствия и подготовить подтверждающие документы.

Такая проверка должна проводиться по актуальным редакциям документов на дату подготовки заявки. Формальное сходство наименований или приблизительное совпадение кодов может оказаться недостаточным и привести к отклонению проекта ещё на стадии предварительной оценки.

Как связаны сумма займа и бюджет проекта

Общий бюджет проекта должен составлять не менее 62,5 млн рублей. При этом за счёт займа ФРП можно профинансировать не более 80% всех расходов. Оставшиеся 20% или более предприятие должно обеспечить за счёт собственных средств, средств частных инвесторов либо банковского кредита.
Именно поэтому при минимальном займе 50 млн рублей бюджет проекта начинается с 62,5 млн рублей:

• 50 млн рублей — средства ФРП;
• не менее 12,5 млн рублей — софинансирование.

Если предприятие рассчитывает получить максимальные 300 млн рублей, то при минимальной доле софинансирования общий бюджет проекта должен составлять не менее 375 млн рублей.
Важно учитывать, что заявленные 300 млн рублей не предоставляются автоматически только потому, что проект соответствует формальным условиям программы. Окончательные сумму и срок займа определяет Экспертный совет ФРП. При принятии решения учитываются содержание проекта, его бюджет, финансовое состояние предприятия и способность заёмщика своевременно вернуть полученные средства.

Как погашается основной долг

Максимальный срок займа составляет пять лет. При этом основной долг погашается не с первого года, а равными ежеквартальными платежами в течение последних двух лет срока займа.
Если финансирование предоставлено на полные пять лет, первые три года предприятие уплачивает проценты, но не погашает основную сумму долга. Такой порядок даёт время приобрести и установить оборудование, провести наладку, вывести модернизированное производство на требуемые показатели и только после этого приступить к возврату основной суммы займа.
Однако пятилетний срок также не является безусловным. Экспертный совет может установить более короткий период финансирования, если это соответствует срокам реализации проекта и финансовым возможностям заявителя.

Совместное финансирование с региональным ФРП

Проект может финансироваться не только федеральным ФРП, но и совместно с региональным фондом развития промышленности. В этом случае действуют другие предельные параметры:

• общая сумма займов двух фондов — от 20 до 200 млн рублей;
• общий бюджет проекта — не менее 25 млн рублей.

Совместное финансирование не следует путать с обязательным софинансированием проекта. Софинансирование — это средства самого предприятия, частных инвесторов или банка. При совместном займе источниками льготного финансирования одновременно выступают федеральный и региональный фонды, а их доли определяются соглашением между ними.

У программы «Производительность труда» нет одной процентной ставки, одинаковой для всех заёмщиков. Её размер зависит сразу от нескольких факторов: какое обеспечение предоставляет предприятие, выполняет ли оно условия для получения дополнительной льготы и достигает ли обязательных результатов проекта.
Поэтому правильнее рассматривать ставки не по отдельности, а как последовательный расчёт.

Сначала ФРП определяет базовую ставку

Ставка 3% годовых устанавливается, если возврат займа на всю его сумму и на весь срок обеспечен наиболее надёжными для ФРП гарантиями или поручительствами. К ним относятся, в частности:

• независимые гарантии кредитных организаций;
• гарантии и поручительства государственной корпорации «ВЭБ.РФ»;
• гарантии и поручительства Корпорации МСП;
• гарантии региональных гарантийных организаций;
• обеспечение со стороны МСП Банка.

Принципиальный момент заключается в том, что такое обеспечение должно покрывать весь заём и действовать в течение всего срока финансирования. Если гарантия предоставлена только на часть суммы или на более короткий период, оснований для применения ставки 3% может не быть.
При предоставлении другого обеспечения, соответствующего требованиям ФРП, базовая ставка составляет 5% годовых. Например, речь может идти о залоге недвижимости, оборудования или сочетании нескольких допустимых видов обеспечения.
Таким образом, первоначально ФРП определяет одну из двух ставок:

• 3% — при гарантиях и поручительствах установленной категории;
• 5% — при другом принимаемом Фондом обеспечении.

Когда ставка снижается ещё на два процентных пункта

Базовую ставку можно уменьшить на два процентных пункта. Для этого достаточно выполнить хотя бы одно из трёх условий.
Первое условие — заёмщик в период действия договора займа провёл первичное публичное размещение акций, а его акции на дату принятия решения доступны для покупки и продажи на бирже.
Второе условие — предприятие включено в Реестр производителей товаров с использованием вторичного сырья. При этом в реестре должны содержаться сведения не только о самой продукции, но и о доле применяемого вторичного сырья.
Третье условие — не менее 50% суммы займа направляется на приобретение российских промышленных роботов или робототехнических комплексов. Такое оборудование должно быть включено в реестр российской промышленной продукции и соответствовать установленному коду ОКПД 2.
Если предприятие одновременно выполняет два или даже все три условия, скидки не суммируются. Ставка в любом случае уменьшается не более чем на два процентных пункта и не может быть ниже 1% годовых.

Как в результате получаются ставки 1%, 3% и 5%

Ставка 1% годовых применяется, когда предприятие:

• предоставило обеспечение, дающее право на базовую ставку 3%;
• одновременно выполнило хотя бы одно из условий для её снижения на два процентных пункта.

Например, предприятие предоставляет банковскую гарантию на всю сумму и срок займа и направляет не менее половины средств на приобретение российских промышленных роботов. Базовая ставка 3% в этом случае может быть снижена до 1%.
Ставка 3% может возникнуть по двум разным основаниям:

• предприятие предоставило гарантию или поручительство установленной категории, но не использует дополнительное снижение;
• предприятие предоставило другое допустимое обеспечение, получило базовую ставку 5% и выполнило условие для её снижения на два процентных пункта.

Ставка 5% применяется, если заём обеспечен иным способом, соответствующим требованиям ФРП, а оснований для дополнительного снижения ставки нет.
Именно поэтому две компании могут получить одинаковую ставку 3%, но прийти к ней по разным схемам: одна — благодаря качеству обеспечения, другая — за счёт выполнения дополнительного условия.

Когда устанавливается ставка 7%

Ставка 7% имеет другую природу. Это не базовая ставка и не один из обычных вариантов, который предприятие выбирает при подаче заявки. Она связана с невыполнением результатов, ради которых предоставлялось льготное финансирование.
Для проектов технологического перевооружения и модернизации ставка 7% применяется, если предприятие не обеспечило прирост производительности труда не менее чем на 30% по итогам третьего года участия в федеральном проекте по сравнению с базовым годом.
Если предприятие обращается за займом уже после завершения третьего года участия и требуемый прирост не достигнут, финансирование предоставляется по ставке 7% годовых.
Если заявка была подана раньше, а невыполнение показателя выявлено уже в период действия договора займа, ранее установленная ставка пересматривается. Новая ставка 7% применяется с момента выдачи займа, а образовавшаяся разница по процентам уплачивается равными ежеквартальными платежами в оставшийся срок.
Для проектов роботизации основанием для перехода на ставку 7% становится невыполнение рекомендаций ФЦК по оптимизации количества рабочих мест. Результат проверяется по истечении одного года после ввода приобретённых роботов или робототехнических комплексов в эксплуатацию. В этом случае ставка также пересчитывается с момента выдачи займа.

Может ли льготная ставка измениться в течение срока займа

Ставка 1% или сниженная ставка 3% сохраняется только при соблюдении условия, на основании которого она была установлена. Если заёмщик не выполнит это условие либо перестанет ему соответствовать, ФРП вправе вернуть ставку к базовому уровню — 3% или 5% в зависимости от предоставленного обеспечения.
При таком пересмотре ставка применяется с момента выдачи займа. Дополнительные проценты не требуется перечислять единовременно: они распределяются равными квартальными платежами на оставшийся срок.

Получение займа по этой программе связано с конкретными обязательствами предприятия. Недостаточно приобрести оборудование и отчитаться о его вводе в эксплуатацию — заёмщик должен подтвердить, что модернизация действительно привела к росту производительности труда.
Размер обязательств зависит от того, на каком году участия в федеральном проекте «Производительность труда» предприятие подаёт заявку в ФРП.

Если предприятие обращается за займом в первый год участия

В этом случае заёмщик принимает на себя полный набор обязательств:

• по итогам первого года производительность труда должна увеличиться не менее чем на 10%;
• по итогам второго года — не менее чем на 15%;
• по итогам третьего года — не менее чем на 30%.

Все три показателя сравниваются с базовым годом. Это значит, что проценты не складываются между собой и не рассчитываются последовательно друг от друга.
Например, если принять производительность труда в базовом году за 100 условных единиц, предприятие должно обеспечить:

• не менее 110 единиц по итогам первого года;
• не менее 115 единиц по итогам второго года;
• не менее 130 единиц по итогам третьего года.

Следовательно, требование программы означает общий прирост не менее 30% за три года, а не суммарный рост на 55%.

Если заявка подаётся во второй или третий год участия

Получение займа не запускает новый трёхлетний период. ФРП учитывает, сколько времени предприятие уже участвует в федеральном проекте, и закрепляет оставшиеся показатели.
Если заявка подаётся во второй год участия, заёмщик должен обеспечить:

• прирост не менее 15% по итогам второго года;
• прирост не менее 30% по итогам третьего года.

Если предприятие обращается в ФРП в третий год участия, ключевым обязательством становится достижение прироста не менее 30% по итогам этого года по сравнению с базовым.
Например, предприятие не сможет получить заём в конце второго года и начать отсчёт показателей заново. К завершению третьего года участия оно всё равно должно выйти на установленный программой уровень.

Что происходит после достижения 30%

После третьего года обязательства не заканчиваются. В дальнейшем предприятие должно ежегодно увеличивать производительность труда не менее чем на 5% по отношению уже к предыдущему году.
Здесь меняется база сравнения. Показатели 10%, 15% и 30% рассчитываются относительно базового года, а последующий ежегодный прирост 5% — относительно результата предшествующего года.
Если к завершению третьего года показатель достиг 130 условных единиц, то в следующем году он должен составить не менее 136,5 единицы. Ещё через год рост вновь рассчитывается от уже достигнутого значения.
Обязательство по ежегодному приросту сохраняется до окончания срока действия договора займа.

Если предприятие обращается после завершения участия в федеральном проекте

Предприятие может подать заявку и после завершения трёхлетнего периода участия. В таком случае оно обязуется обеспечивать ежегодный прирост производительности труда не менее 5% по сравнению с предыдущим годом.
Однако результат третьего года всё равно имеет значение. Если к этому моменту предприятие не достигло прироста не менее 30% к базовому году, к займу применяется ставка 7% годовых, о которой мы говорили в предыдущем разделе.

Отдельное правило для проектов роботизации

Для проектов, направленных на внедрение промышленных роботов и робототехнических комплексов, показатели 10%, 15% и 30% не применяются.
В этом случае заёмщик принимает обязательство по оптимизации количества рабочих мест на производственном участке, где устанавливается роботизированное оборудование. Конкретный результат определяется рекомендациями ФЦК и закрепляется в Протоколе о роботизации.
ФРП проверяет выполнение этого обязательства по истечении одного года после ввода приобретённого оборудования в эксплуатацию. Если рекомендации ФЦК не выполнены, процентная ставка по займу повышается до 7% с пересчётом за весь период финансирования.
Поэтому целевой показатель нельзя рассматривать как формальное приложение к заявке. Предприятию необходимо заранее сопоставить планируемую модернизацию, сроки запуска оборудования и тот прирост производительности, который оно сможет подтвердить по итогам каждого контрольного года.

В обычной работе предприятие может измерять производительность по-разному: количеством выпущенных изделий за смену, объёмом продукции на одного сотрудника, загрузкой оборудования или затратами времени на отдельную операцию.
Но для целей программы ФРП применяется единая официальная методика. Поэтому внутренний показатель предприятия может отличаться от того значения, которое будет принято при контроле выполнения условий займа.

Что считается производительностью труда

Производительность труда определяется как добавленная стоимость, приходящаяся на одного работника:
Производительность труда = добавленная стоимость / среднегодовая численность работников
Следовательно, ФРП оценивает не просто объём выпуска и не выручку на одного сотрудника. В расчёте одновременно учитываются финансовый результат предприятия и численность людей, участвующих в его деятельности.
Предприятие может увеличить выпуск продукции, но при этом значительно расширить штат или допустить рост затрат. В такой ситуации требуемого прироста производительности может не произойти, даже если физический объём производства вырос.

Из чего складывается добавленная стоимость

По действующей методике добавленная стоимость предприятия включает:

• прибыль или убыток от основной деятельности;
• расходы на оплату труда;
• страховые взносы;
• налоги, включаемые в себестоимость;
• амортизацию основных средств и нематериальных активов.

Для предприятий на общей системе налогообложения прибыль от основной деятельности определяется как разница между выручкой от реализации и прямыми и косвенными расходами.
Расчёт производится преимущественно на основании налоговой отчётности. Поэтому показатели, заложенные в бизнес-плане и финансовой модели, должны быть сопоставимы с теми данными, которые впоследствии будут отражены в налоговых декларациях, расчётах по страховым взносам и отчётности по доходам работников.

Какая численность принимается в расчёт

В знаменателе формулы используется не штатная численность на определённую дату, а среднегодовая численность работников.
Она рассчитывается на основании ежемесячных данных из поквартальных расчётов по страховым взносам. Учитываются работники, за которых предприятие уплачивает страховые взносы во внебюджетные фонды.
В соответствующих месяцах в численность включаются и физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, если они отражаются в расчёте по страховым взносам как застрахованные лица.
Это важный момент: формальное выведение части работников за штат само по себе не означает, что они перестанут учитываться при расчёте производительности труда.

Как рассчитывается прирост показателя

Сначала определяется производительность труда за каждый сравниваемый год. Затем рассчитывается её изменение:
Прирост производительности =
(производительность отчётного года − производительность предыдущего года) / производительность предыдущего года × 100%
Рассмотрим упрощённый пример.
В базовом году добавленная стоимость предприятия составила 200 млн рублей, а среднегодовая численность работников — 100 человек. Производительность труда равна 2 млн рублей на одного работника.
В следующем году добавленная стоимость увеличилась до 231 млн рублей, а среднегодовая численность — до 105 человек. Производительность труда составила 2,2 млн рублей на одного работника.
Прирост показателя будет равен 10%:
(2,2 млн − 2 млн) / 2 млн × 100% = 10%
Пример показывает, что увеличение численности не запрещено. Главное, чтобы добавленная стоимость росла быстрее, чем количество работников.

Как определяется базовый год

Выбор базового года зависит от даты заключения соглашения о сотрудничестве в рамках федерального и регионального проектов «Производительность труда».
Если соглашение подписано с 1 января по 31 марта, базовым считается предшествующий календарный год.
Если соглашение заключено с 1 апреля по 31 декабря, базовым становится год его подписания.
Например, для предприятия, подписавшего соглашение в феврале 2026 года, базовым будет 2025 год. Если соглашение подписано в мае 2026 года, базовым станет 2026 год.
Правильное определение базового периода имеет принципиальное значение: именно с его показателем впоследствии сравнивается прирост 10%, 15% и 30%.

Учитывается ли инфляция

Прирост производительности труда рассчитывается в номинальном выражении — без исключения инфляционной составляющей.
Это означает, что все элементы добавленной стоимости принимаются в фактических денежных значениях соответствующего года. Отдельная корректировка показателя на уровень инфляции методикой не производится.

На основании каких данных проверяется результат

Предприятие не может подтвердить выполнение показателя только собственным управленческим расчётом. Для проверки используются данные налоговой отчётности участников федерального проекта, предоставляемые ФНС России.
Верификацию показателей обеспечивает ФЦК. ФРП, в свою очередь, контролирует выполнение обязательств заёмщика в рамках договора займа и получает предусмотренную договором отчётность.
На протяжении срока займа применяется редакция методики, предусмотренная соглашением о сотрудничестве предприятия с ФЦК или РЦК. Если методика меняется, порядок применения новой редакции также определяется условиями этого соглашения

Займ по программе «Производительность труда» — это целевое финансирование. Предприятие не получает деньги в свободное распоряжение: ФРП финансирует конкретные мероприятия, непосредственно связанные с модернизацией или роботизацией производства.
При этом бюджет проекта может быть шире суммы займа. Одни расходы разрешается оплачивать за счёт средств ФРП, другие предприятие должно взять на себя в рамках софинансирования. Разделить эти затраты лучше ещё до подготовки сметы — иначе уже на экспертизе может выясниться, что значительную часть планируемых расходов нельзя оплатить из займа.

Приобретение промышленного оборудования

Основное направление использования средств — приобретение промышленного оборудования. В рамках проекта модернизации предприятие может купить:

• российское или импортное оборудование;
• новое оборудование или оборудование, бывшее в употреблении;
• промышленные роботы и роботизированные технологические комплексы;
• принадлежности, технологическую оснастку и ремонтные комплекты, входящие в состав закупки.

Оборудование должно приобретаться в собственность предприятия. Покупка по договору финансовой аренды — лизинга — за счёт этого займа не допускается.
Это важное отличие программы от обычного инвестиционного финансирования. ФРП рассматривает не сам факт покупки станка или производственной линии, а их роль в проекте: какое узкое место будет устранено, как изменится технологический процесс и за счёт чего предприятие обеспечит запланированный рост производительности труда.

Монтаж, наладка и подготовка оборудования к работе

Займ можно направить не только на оплату самого оборудования. Программа позволяет профинансировать мероприятия, без которых приобретённая техника не сможет выйти на серийное производство:

• монтаж и наладку;
• ввод оборудования в эксплуатацию;
• технологическую оснастку;
• подготовку оборудования к серийному выпуску продукции;
• необходимую адаптацию технологического оборудования;
• адаптацию связанных с ним инженерных коммуникаций.

Иными словами, предприятие может заложить в проект не просто поставку производственной линии, а её полноценный запуск.
Но здесь проходит важная граница. Технологическая адаптация коммуникаций, необходимая для работы конкретного оборудования, может финансироваться из займа. Строительство нового здания, реконструкция цеха или капитальный ремонт существующих помещений — уже нет. Такие расходы, если они действительно необходимы проекту, придётся оплачивать за счёт софинансирования.

Лицензии, патенты и специализированное программное обеспечение

Средства займа также разрешается использовать для приобретения прав на результаты интеллектуальной деятельности — лицензий и патентов у российских или иностранных правообладателей.
Кроме того, предприятие может приобрести права на использование специализированного программного обеспечения и оплатить обучение сотрудников работе с ним. Однако на это направление установлено ограничение: совокупные расходы на программное обеспечение и обучение не должны превышать 15% от суммы займа.
Программа предусматривает финансирование программного обеспечения по трём направлениям:

• информационные системы управления предприятием;
• системы цифрового моделирования и проектирования;
• системы производственной логистики и маркетинга.

Поэтому включить в смету любые расходы на цифровизацию не получится. Необходимо показать, что программное обеспечение связано с производственным проектом, используется для повышения эффективности предприятия и относится к одному из предусмотренных программой направлений.

Особое правило для проектов роботизации

Если предприятие подаёт заявку именно на роботизацию производства, круг приобретаемого оборудования становится уже.
За счёт займа можно купить промышленные роботы и роботизированные технологические комплексы, предусмотренные Протоколом о роботизации. Вместе с ними могут финансироваться оснастка, принадлежности, ремонтные комплекты, монтаж, наладка и мероприятия по подготовке комплекса к серийному производству.
Поэтому не всякая автоматическая линия или станок с программным управлением автоматически считается проектом роботизации. Состав оборудования должен соответствовать содержанию Протокола о роботизации, который предприятие предварительно согласовывает с Федеральным центром компетенций.
Если оборудование повышает производительность, но не соответствует требованиям к промышленным роботам или роботизированным технологическим комплексам, его приобретение целесообразно рассматривать в составе проекта модернизации, а не роботизации.

На что средства займа направлять нельзя

ФРП отдельно устанавливает перечень расходов, которые не могут финансироваться за счёт займа. К ним относятся:

• строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений;
• проведение научно-исследовательских работ;
• приобретение недвижимого имущества;
• производство продукции военного назначения;
• рефинансирование заёмных средств;
• уплата процентов по ранее привлечённым кредитам и займам;
• пополнение оборотных средств.

Последний пункт особенно важно учитывать при формировании бюджета. Займ нельзя использовать для покрытия текущих расходов предприятия, создания обычных складских запасов или приобретения сырья для последующего серийного выпуска продукции.
При этом материалы и комплектующие, которые необходимы непосредственно для монтажа, наладки или испытания нового оборудования перед его вводом в эксплуатацию, могут рассматриваться как часть мероприятий по запуску. Такие расходы должны быть обоснованы, связаны с конкретным оборудованием и правильно отражены в смете.

Запрещённая для займа статья не всегда исключается из проекта

Если расходы нельзя оплатить за счёт займа, это ещё не означает, что их во всех случаях необходимо удалить из проекта.
Например, для размещения новой производственной линии предприятию может потребоваться отремонтировать помещение, подготовить проектную документацию или выполнить строительные работы. Эти мероприятия могут быть необходимы для реализации проекта, но финансировать их придётся за счёт собственных или иных привлечённых средств предприятия.
За счёт софинансирования, в частности, могут оплачиваться:

• проектно-изыскательские работы;
• разработка документации для строительства или ремонта;
• государственная экспертиза проектной документации;
• строительство и реконструкция объектов;
• приобретение зданий, сооружений и земельных участков;
• общехозяйственные расходы по проекту.

Однако перенос расхода в софинансирование не делает автоматически допустимым любой вид затрат. Все мероприятия должны соответствовать целям программы и быть связаны с гражданским производственным проектом.

Как это выглядит на практике

Предположим, предприятие планирует установить новую автоматизированную линию. За счёт займа можно оплатить саму линию, входящую в её состав оснастку, монтаж, наладку, запуск и необходимую технологическую адаптацию оборудования.
Если для размещения линии потребуется провести капитальный ремонт цеха или выполнить строительные работы, эти расходы предприятие оплачивает за счёт софинансирования. Закупку сырья для дальнейшего серийного производства также нельзя переложить на ФРП — это уже оборотные средства.
Таким образом, в одном проекте одновременно могут присутствовать расходы из двух источников. Задача предприятия — правильно разделить их и показать, как каждая статья связана с достижением производственного результата.

Почему недостаточно просто включить расход в смету

Каждая покупка должна одновременно соответствовать нескольким условиям:

• быть непосредственно связана с проектом;
• относиться к разрешённому направлению использования займа;
• быть предусмотрена действующей сметой;
• не превышать сумму, установленную по соответствующей статье и виду затрат;
• подтверждаться договорами, спецификациями и первичными документами.

Расходование средств происходит с отдельного счёта, а каждая платёжная операция требует предварительного согласования ФРП. Поэтому утверждённая смета — это не формальность, а фактическая граница, в пределах которой предприятие сможет использовать заёмные средства.
Практически это означает следующее: бюджет проекта нужно формировать не от общего перечня желаемых покупок, а от логики программы. Сначала определяется, какие мероприятия обеспечат рост производительности труда, затем расходы распределяются между займом и софинансированием, и только после этого составляется окончательная смета проекта.

Даже полностью подходящий программе проект не получит финансирование, если само предприятие не соответствует требованиям ФРП. Фонд оценивает не только будущую модернизацию, но и компанию, которая просит заём: её финансовое состояние, структуру собственности, задолженности, судебные риски и способность выполнить обязательства в течение всего срока финансирования.
Поэтому проверку заявителя желательно проводить до подготовки полного комплекта документов. Некоторые ограничения можно устранить заранее, а другие способны сделать обращение за займом преждевременным или вовсе невозможным.

Кто может подать заявку

Заявителем по программе может выступать российское юридическое лицо — коммерческая организация, являющаяся резидентом Российской Федерации и субъектом деятельности в сфере промышленности.
Иными словами, программа предназначена для действующих промышленных предприятий. Самого наличия в ЕГРЮЛ подходящего кода ОКВЭД недостаточно: ФРП оценивает фактическую деятельность компании, её производственные активы, компетенции команды и соответствие проекта основной деятельности и стратегии предприятия.
Индивидуальные предприниматели могут участвовать в программах ФРП только тогда, когда такая возможность прямо предусмотрена условиями конкретной программы. В условиях программы «Производительность труда» она отдельно не установлена, поэтому заявителем выступает именно юридическое лицо.

Структура собственности должна быть прозрачной

ФРП проверяет не только непосредственных участников или акционеров компании, но и всю цепочку владения до конечных бенефициаров.
Заявитель должен раскрыть:

• состав участников или акционеров;
• сведения о прямом и косвенном владении долями;
• информацию о конечных бенефициарных владельцах;
• структуру владения через третьих лиц, если такая структура используется.

Если в капитале предприятия присутствуют иностранные юридические лица, дополнительно проверяется страна их регистрации. Совокупная доля прямого или косвенного участия иностранных компаний, зарегистрированных в низконалоговых юрисдикциях, не должна превышать 25%, если иное не установлено отдельным решением Правительства Российской Федерации.
Конечный бенефициар заявителя также не должен быть налоговым резидентом территории, включённой в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного офшорного владения активами.
Если в цепочке собственности присутствует паевой инвестиционный фонд, раскрытию подлежат сведения о владельцах инвестиционных паёв, их бенефициарах, а также об участниках и бенефициарных владельцах управляющей компании.
Практический смысл этого требования прост: ФРП должен понимать, кто в действительности контролирует предприятие и получает выгоду от его деятельности. Непрозрачная или документально не подтверждённая структура собственности может остановить рассмотрение заявки даже при сильных производственных показателях проекта.

Компания должна быть действующей

На момент подачи заявки и получения займа предприятие не должно находиться:

• в процессе ликвидации;
• в процедуре банкротства;
• в процессе реорганизации, за исключением преобразования;
• в состоянии приостановления деятельности в установленном законом порядке.

ФРП предоставляет долгосрочное финансирование, поэтому заявитель должен сохранять юридическую и операционную устойчивость. Если компания проходит реорганизацию, имеет признаки прекращения деятельности или находится под угрозой банкротства, возникает риск, что она не сможет завершить проект и вернуть заём.

Судебный спор не всегда означает отказ

Наличие судебных разбирательств само по себе не закрывает предприятию доступ к программе. ФРП оценивает их масштаб и возможные последствия для проекта.
Проблема возникает в двух случаях.
Во-первых, если судебные разбирательства, исполнительные производства или неисполненные решения контрольных органов могут привести к прямой невозможности выполнить обязательства по проекту.
Во-вторых, если совокупный объём таких требований превышает 10% балансовой стоимости активов заявителя. Для отдельных случаев, когда возврат займа обеспечивается предусмотренными ФРП независимыми гарантиями или поручительствами, это ограничение может не применяться.
Поэтому не каждый хозяйственный спор критичен. Небольшой иск, не влияющий на производство и денежные потоки, оценивается иначе, чем исполнительное производство, способное привести к блокировке счетов, изъятию оборудования или потере значительной части активов.
При подготовке заявки важно не просто перечислить судебные дела, а объяснить их содержание, оценить финансовые последствия и показать, почему они не создают угрозы реализации проекта.

Задолженность перед бюджетом и ФРП

У заявителя не должно быть непогашенной просроченной задолженности перед Фондом развития промышленности.
Отдельно проверяются обязательства перед бюджетом. На дату не ранее чем за 30 календарных дней до перечисления займа или первого транша задолженность на едином налоговом счёте должна отсутствовать либо не превышать установленного законодательством предельного размера.
Кроме того, у предприятия не должно быть:

• просроченной задолженности по возврату субсидий в федеральный бюджет;
• просроченной задолженности по возврату бюджетных инвестиций;
• иных неурегулированных денежных обязательств перед Российской Федерацией.

Получается, что положительное решение по проекту ещё не означает автоматического перечисления средств. Если к моменту выдачи займа у предприятия появится недопустимая задолженность, её придётся урегулировать до получения финансирования.

Фонд оценивает финансовую устойчивость предприятия

Заявитель должен быть способен не только профинансировать свою часть проекта, но и обслуживать заём после запуска нового производства. Поэтому ФРП оценивает текущее и прогнозируемое финансовое положение компании, достаточность её активов и будущих денежных потоков.
Одним из обязательных показателей является рентабельность проданных товаров, работ и услуг — она должна составлять не менее 2%.
Это требование применяется к предприятиям, которые получают выручку не менее двух календарных лет, предшествующих году подачи заявки. По общему правилу рентабельность должна быть не ниже 2% за каждый из двух последних завершённых финансовых лет.
Но один неудачный год не всегда автоматически лишает предприятие возможности обратиться в ФРП. Если в одном из двух лет показатель оказался ниже 2%, Фонд рассчитывает среднюю рентабельность за период с первого года получения выручки, но не более чем за четыре года, предшествующих году подачи заявки. Средний показатель также должен составлять не менее 2%.
Для отдельных категорий организаций стандартом предусмотрены исключения. В частности, требование по рентабельности не распространяется на предприятия, включённые в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, включая их дочерние общества, а также на некоторые предприятия новых регионов при предоставлении установленного ФРП обеспечения.
При этом соответствие минимальному показателю рентабельности — только первый уровень проверки. Даже при рентабельности выше 2% Фонд будет анализировать долговую нагрузку, ликвидность, динамику выручки, состояние активов и способность компании выполнять обязательства по проекту.

Учитывается размер выплаченных дивидендов

ФРП также проверяет дивидендные выплаты заявителя. Сумма фактически выплаченных дивидендов за последний завершённый год и завершившиеся отчётные периоды текущего года не должна превышать 500% от запрашиваемой суммы займа.
Показатель определяется по данным бухгалтерской отчётности, которая предоставляется в составе заявки. Поэтому решения о крупных выплатах собственникам желательно оценивать заранее — ещё до обращения за финансированием.

Если предприятие уже получало финансирование ФРП

Наличие действующего займа ФРП не всегда исключает подачу новой заявки, но приводит к дополнительным ограничениям.
Если на дату обращения у предприятия уже действует договор целевого займа с Фондом либо такой договор находится в процессе заключения, совокупная доля финансирования ФРП с учётом нового займа не должна превышать 50% балансовой стоимости активов заявителя на последнюю отчётную дату.
Например, предприятие с небольшой стоимостью активов не сможет последовательно получить несколько крупных займов только потому, что каждый проект по отдельности соответствует условиям программы. Фонд оценивает общую долговую нагрузку компании перед собой.
Кроме того, Наблюдательным советом ФРП установлены ограничения на приём заявок от заёмщиков, уже использующих финансирование Фонда, а также от заявителей, претендующих на финансирование по двум и более проектам. Поэтому возможность подачи очередной заявки необходимо проверять с учётом количества действующих займов, заявленных проектов и их текущего статуса.
Если в прошлом предприятие допускало просрочки по возврату основного долга перед ФРП, финансирование может потребовать отдельного решения Наблюдательного совета. Исключение предусмотрено для единичных технических задержек: не более двух просрочек продолжительностью не более трёх дней каждая за весь период действия ранее заключённых договоров.

Формального соответствия требованиям недостаточно

Требования к заявителю не сводятся к справке об отсутствии задолженности и выписке из ЕГРЮЛ. ФРП рассматривает предприятие как будущего заёмщика на срок до пяти лет и проверяет, сможет ли оно одновременно реализовать проект, обеспечить софинансирование, выполнить целевые показатели и вернуть полученные средства.
Поэтому предварительная оценка заявителя должна отвечать на три главных вопроса:

• нет ли юридических ограничений для получения займа;
• способно ли предприятие профинансировать и завершить проект;
• выдержит ли его финансовое положение дополнительную долговую нагрузку.

Если эти вопросы проработаны до подачи заявки, предприятие может сосредоточиться на обосновании самого проекта. Если же проблемы выявляются уже во время экспертизы, даже перспективная модернизация рискует не дойти до рассмотрения Экспертным советом.

Бизнес-план — один из основных документов заявки на получение займа ФРП. Он предоставляется на этапе подготовки проекта к комплексной экспертизе и используется экспертами для оценки производственной, рыночной, финансовой и организационной обоснованности проекта.
После заключения договора займа значение документа не утрачивается. Бизнес-план становится одним из источников информации, по которым ФРП контролирует реализацию проекта и сопоставляет фактические результаты с обязательствами предприятия.
Поэтому бизнес-план для Фонда развития промышленности нельзя рассматривать как презентацию компании или расширенное описание приобретаемого оборудования. Его задача — доказать, что выбранные мероприятия действительно устранят существующие ограничения производства, обеспечат требуемый прирост производительности труда и позволят предприятию своевременно вернуть заём.

Что должен показать бизнес-план

Из документа должно быть понятно:

• в каком состоянии находится производство до начала проекта;
• какие технологические или организационные ограничения сдерживают его развитие;
• какие мероприятия планирует провести предприятие;
• какое оборудование, программное обеспечение и другие ресурсы потребуются;
• как изменятся производственные процессы после реализации проекта;
• за счёт чего будет достигнут планируемый прирост производительности труда;
• существует ли рынок для дополнительного объёма продукции;
• какими ресурсами и компетенциями располагает предприятие;
• насколько экономически эффективен проект;
• из каких источников будут профинансированы заёмная и собственная части бюджета;
• сможет ли компания обслуживать и своевременно вернуть заём.

Все эти вопросы должны быть связаны между собой. Недостаточно отдельно описать предприятие, оборудование, рынок и финансовые показатели. Эксперт должен увидеть единую логику проекта — от существующей производственной проблемы до измеримого экономического результата.

Резюме проекта

В начале бизнес-плана приводится краткое резюме, из которого должна быть понятна основная суть проекта.
В нём отражаются:

• цель реализации проекта;
• текущее состояние производства;
• границы проекта и задействованные подразделения;
• планируемые мероприятия по модернизации или роботизации;
• основные характеристики приобретаемого оборудования;
• ожидаемые производственные и финансовые результаты;
• планируемый прирост производительности труда;
• общий бюджет проекта;
• запрашиваемая сумма займа;
• размер и источники софинансирования;
• сроки реализации проекта;
• схема возврата средств ФРП.

Резюме не должно существовать отдельно от остальных документов заявки. Указанные в нём суммы, сроки, объёмы производства и целевые показатели должны соответствовать бизнес-плану, финансовой модели, смете и календарному плану.

Исходное состояние производства

Чтобы обосновать необходимость проекта, предприятие должно описать существующую производственную систему.
ФРП важно понимать, какое оборудование уже используется, в каком состоянии находятся производственные активы, какие технологии применяются и какие ограничения не позволяют предприятию увеличить выпуск или снизить трудоёмкость.
В бизнес-плане целесообразно показать:

• фактическую загрузку производственных мощностей;
• производительность действующего оборудования;
• продолжительность технологического цикла;
• количество смен и численность работников;
• уровень брака и производственных потерь;
• простои и причины их возникновения;
• наиболее трудоёмкие операции;
• узкие места производственного процесса;
• невозможность обеспечить требуемый объём или качество продукции на имеющемся оборудовании.

Отдельно указываются достигнутые показатели производительности труда и их изменение по сравнению с базовым годом. Если предприятие уже реализовало часть мероприятий совместно с ФЦК или РЦК, необходимо показать полученные результаты и объяснить, какие ограничения предстоит устранить за счёт инвестиционного проекта.
Такое описание формирует исходную точку для дальнейшего сравнения. Без неё невозможно доказать, что запланированный прирост производительности связан именно с реализацией проекта, а не только с ростом цен, увеличением продолжительности рабочего времени или другими внешними факторами.

Связь оборудования с ростом производительности

Главный вопрос бизнес-плана состоит не в том, какое оборудование хочет приобрести предприятие, а в том, почему именно это оборудование необходимо для достижения целей программы.
Для каждой существенной статьи затрат должна прослеживаться последовательная связь:
существующее ограничение производства → мероприятие проекта → приобретаемое оборудование или решение → изменение технологического процесса → производственный результат → прирост производительности труда.
Например, недостаточно указать, что новый станок обладает большей паспортной мощностью. Необходимо показать, какую операцию он заменит или ускорит, как сократятся трудоёмкость, простои, количество ручных операций или уровень брака, каким станет объём выпуска и как эти изменения повлияют на добавленную стоимость и среднегодовую численность работников.
Именно поэтому разработка бизнес-плана по программе ФРП «Производительность труда» должна начинаться не с заполнения шаблона ФРП, а с анализа производственного процесса и финансовой модели. Сначала предприятие определяет узкие места, рассчитывает эффект от планируемых мероприятий и проверяет достижимость целевых показателей, а уже затем формирует окончательное текстовое обоснование проекта.
Если часть затрат не влияет непосредственно на производительность, её роль в проекте также необходимо объяснить. В противном случае у экспертов могут возникнуть сомнения в целесообразности расхода или в возможности его оплаты за счёт займа.

Обоснование выбора оборудования

В бизнес-плане приводятся основные технологические характеристики приобретаемого оборудования и объясняется, почему выбранная комплектация соответствует задачам проекта.
При этом желательно сопоставить:

• производительность действующего и нового оборудования;
• трудоёмкость операций до и после модернизации;
• требования к численности и квалификации работников;
• уровень автоматизации;
• продолжительность переналадки;
• ожидаемое снижение простоев и брака;
• требования к сырью, материалам и инженерной инфраструктуре;
• возможности интеграции оборудования в существующую технологическую цепочку.

Выбор должен подтверждаться коммерческими предложениями, техническими спецификациями, расчётами загрузки и планом производства.
Если предполагается приобретение иностранного оборудования, его выбор необходимо дополнительно обосновать. Предприятию следует объяснить, какими критически важными характеристиками обладает выбранное решение и почему имеющиеся альтернативы не позволяют обеспечить требуемый технологический или производственный результат.
Нельзя допускать, чтобы в бизнес-плане описывалась одна комплектация, в смете указывалась другая, а в финансовой модели использовались показатели производительности третьего варианта оборудования.

Особенности проекта роботизации

Если заявка подаётся на роботизацию производства, содержание бизнес-плана должно соответствовать Протоколу о роботизации.
Необходимо показать:

• какие операции будут роботизированы;
• какие рабочие места и производственные процессы затрагивает проект;
• какие промышленные роботы или роботизированные технологические комплексы приобретаются;
• как изменятся трудоёмкость, безопасность, стабильность и качество операций;
• какое количество рабочих мест будет оптимизировано;
• какие рекомендации ФЦК выполняются в рамках проекта;
• как роботизация повлияет на производительность труда предприятия.

Само наличие в составе линии автоматических механизмов или программного управления ещё не доказывает соответствие проекта направлению роботизации. Описание оборудования, мероприятий и ожидаемых результатов должно совпадать с согласованным Протоколом о роботизации.

Анализ рынка и план продаж

Рост производительности должен иметь экономическое продолжение. Если модернизация позволяет значительно увеличить выпуск продукции, предприятие обязано показать, кому и в каком объёме эта продукция будет реализована.
Анализ рынка должен содержать:

• описание целевого рынка;
• его текущий объём и динамику;
• основные тенденции и факторы развития;
• сведения о российских и иностранных конкурентах;
• сравнение продукции по цене, качеству и основным характеристикам;
• оценку текущей и планируемой доли предприятия;
• описание целевых потребителей;
• потенциал импортозамещения;
• прогноз спроса на период реализации проекта и возврата займа.

Выводы должны подтверждаться ссылками на достоверные первоисточники: официальную статистику, нормативные документы, отраслевые исследования и признанные аналитические материалы.
Если будущие продажи обосновываются переговорами с конкретными покупателями, желательно представить договоры, предварительные соглашения, письма о намерениях, заявки или другие документы, подтверждающие заинтересованность потребителей.
План продаж должен быть сопоставим с производственными возможностями нового оборудования. Нельзя одновременно прогнозировать выпуск на предельной мощности с первого месяца работы и не учитывать сроки монтажа, наладки, освоения технологии и выхода на серийное производство.

Задачи и этапы проекта

Бизнес-план должен раскрывать не только конечную цель, но и порядок её достижения.
В документе описываются:

• организационные мероприятия;
• технологические задачи;
• поставка, монтаж и наладка оборудования;
• подготовка производственной площадки и коммуникаций;
• получение необходимых разрешений;
• подбор или обучение работников;
• проведение испытаний;
• выход на проектную мощность;
• мероприятия по продвижению и продаже продукции;
• действия, обеспечивающие прирост производительности труда.

По каждому этапу должен быть определён конкретный результат. Например, результатом не может считаться просто «проведение модернизации». Необходимо указать, какое оборудование будет установлено, когда оно будет введено в эксплуатацию, какой объём выпуска станет доступен и какой производственный показатель изменится.
Этапы бизнес-плана должны совпадать с календарным планом, а сроки оплаты оборудования и выполнения работ — со сметой и графиком финансирования.

Финансово-экономическое обоснование

Бизнес-план объясняет экономическую логику расчётов, выполненных в финансовой модели.
В нём раскрываются:

• план производства и продаж;
• цены на продукцию;
• производственные и коммерческие затраты;
• инвестиционные расходы;
• источники финансирования;
• прогноз финансовых результатов;
• будущие денежные потоки;
• способность предприятия обслуживать заём;
• планируемые показатели эффективности проекта;
• прогноз производительности труда по контрольным годам.

Особое внимание уделяется реалистичности исходных данных. Темпы роста продаж, цены, загрузка оборудования, себестоимость, численность работников и сроки выхода на проектную мощность должны иметь понятное обоснование.
При этом бизнес-план не заменяет финансовую модель. В финансовой модели выполняются расчёты, а в бизнес-плане объясняется, почему использованы именно такие исходные предпосылки и за счёт каких мероприятий предприятие сможет получить рассчитанный результат.

Согласованность документов заявки

Бизнес-план рассматривается не изолированно, а вместе со всем комплектом документов. Поэтому между ними не должно быть расхождений.
Особенно внимательно необходимо сверить:

• наименование и цель проекта;
• место его реализации;
• состав приобретаемого оборудования;
• стоимость каждой существенной позиции;
• общий бюджет и сумму займа;
• размер и источники софинансирования;
• сроки поставки, монтажа и ввода оборудования;
• план производства и продаж;
• цены и производственные затраты;
• численность работников;
• показатели производительности труда;
• график получения и возврата займа.

Например, если в бизнес-плане оборудование вводится в эксплуатацию в июне, а в календарном плане — в ноябре, прогноз выпуска и прироста производительности за соответствующий год окажется недостоверным. Если же в финансовой модели предусмотрена одна численность работников, а в бизнес-плане описана другая организационная структура, изменится и расчёт производительности труда.
Подобные расхождения создают у экспертов сомнения не только в отдельных цифрах, но и в качестве проработки проекта в целом.

Оценка рисков

В бизнес-плане необходимо определить основные риски проекта и предусмотреть меры по их снижению.
К таким рискам могут относиться:

• нарушение сроков поставки оборудования;
• увеличение его стоимости;
• изменение валютного курса;
• задержка монтажа или запуска;
• недостижение паспортной производительности;
• дефицит квалифицированных работников;
• рост стоимости сырья и комплектующих;
• недостаточный спрос;
• снижение цен на продукцию;
• неполучение разрешений;
• недостаток средств для софинансирования;
• нехватка денежных потоков для возврата займа.

Простого перечисления рисков недостаточно. По каждому существенному риску следует оценить возможные последствия и показать, какие действия предпримет компания: выберет альтернативного поставщика, создаст резерв по срокам и стоимости, заключит предварительные договоры с покупателями, организует обучение персонала или привлечёт дополнительный источник финансирования.

Каким должен быть итоговый документ

Качественный бизнес-план по программе «Производительность труда» должен давать эксперту последовательный ответ на четыре вопроса:

• почему предприятию необходима модернизация или роботизация;
• почему выбранные мероприятия позволят решить существующие производственные проблемы;
• за счёт чего будет достигнут обязательный прирост производительности труда;
• сможет ли предприятие профинансировать проект и вернуть заём.

Если хотя бы одно звено этой логики отсутствует, бизнес-план превращается в набор отдельных описаний и расчётов. Если же производственная, рыночная и финансовая части согласованы, документ становится доказательством того, что проект не только соответствует формальным условиям программы, но и действительно может быть реализован.

Финансовая модель — один из основных документов заявки на получение займа ФРП. Если бизнес-план объясняет производственную и экономическую логику проекта, то финансовая модель переводит эту логику в систему взаимосвязанных расчётов.
С её помощью Фонд проверяет:

• достаточно ли предусмотренных источников финансирования;
• реалистичны ли планы производства и продаж;
• соответствует ли бюджет составу мероприятий;
• сможет ли предприятие профинансировать свою часть проекта;
• как изменятся выручка, расходы и денежные потоки;
• будет ли достигнут требуемый прирост производительности труда;
• сможет ли компания своевременно выплачивать проценты и возвращать основной долг.

Поэтому финансовая модель не должна представлять собой набор отдельных прогнозных таблиц. Она должна последовательно показывать, как вложения в оборудование и другие мероприятия проекта изменят производство, продажи, затраты, численность работников и финансовое положение предприятия.

Финансовая модель охватывает не только проект

Одна из распространённых ошибок — рассчитывать только новое оборудование или создаваемый производственный участок, не учитывая остальную деятельность компании.
Для действующего предприятия финансовая модель должна включать:

• текущую деятельность заявителя;
• инвестиционную часть проекта;
• результаты деятельности, возникающие после реализации проекта;
• существующие и планируемые источники финансирования;
• совокупные финансовые показатели компании.

Такой подход необходим потому, что возвращать заём будет не отдельная производственная линия, а юридическое лицо — заявитель. Даже если проект сам по себе выглядит прибыльным, у предприятия могут существовать другие обязательства, убыточные направления деятельности, высокая долговая нагрузка или недостаток оборотных средств.
Поэтому в модели целесообразно разделять денежные потоки по текущей деятельности и по проекту, одновременно формируя консолидированный прогноз по компании в целом. Это позволяет понять не только экономический эффект модернизации, но и фактическую способность заёмщика выполнить обязательства перед ФРП.

Фактические данные предприятия

Прогнозная часть финансовой модели должна опираться на достоверные сведения о текущем состоянии компании.
В качестве исходной базы используются:

• бухгалтерская отчётность;
• налоговые декларации и регистры учёта;
• управленческие данные;
• фактические объёмы производства и продаж;
• действующие цены;
• себестоимость продукции;
• численность работников;
• сведения о дебиторской и кредиторской задолженности;
• остатки запасов;
• данные по существующим кредитам, займам и договорам лизинга;
• информация о производственных мощностях и их загрузке.

Исторические показатели финансовой модели должны соответствовать официальной отчётности предприятия. Если управленческие данные отличаются от бухгалтерских, необходимо объяснить причины расхождений и показать порядок перехода от одних показателей к другим.
Особенно внимательно следует проверять начальные остатки денежных средств, задолженности, запасов, основных средств и заёмного финансирования. Ошибка в исходном балансе будет влиять на все последующие расчёты и может привести к неверной оценке финансовой устойчивости компании.

Исходные предпосылки

Все основные расчёты должны строиться на понятных исходных предпосылках.
В финансовой модели отражаются:

• дата начала реализации проекта;
• сроки приобретения, поставки и монтажа оборудования;
• период проведения пусконаладочных работ;
• сроки выхода на проектную мощность;
• объёмы производства;
• загрузка оборудования;
• объёмы продаж;
• цены на продукцию;
• нормы расхода сырья и материалов;
• стоимость ресурсов;
• численность и оплата труда работников;
• налоговые ставки;
• темпы инфляции;
• валютные курсы, если они влияют на проект;
• условия расчётов с покупателями и поставщиками;
• потребность в оборотном капитале;
• условия привлечения и возврата финансирования.

Каждая существенная предпосылка должна иметь обоснование. Например, прогноз продаж может подтверждаться динамикой рынка, действующими договорами, письмами о намерениях или переговорами с потенциальными покупателями. Стоимость оборудования подтверждается коммерческими предложениями, а сроки поставки — условиями поставщиков.
Недостаточно заложить в модель рост выпуска или снижение себестоимости. Необходимо показать, за счёт какого мероприятия возникает изменение и когда именно его результат начнёт влиять на деятельность предприятия.

Бюджет проекта

Инвестиционный бюджет финансовой модели должен полностью соответствовать смете проекта.
В расчётах отражаются:

• приобретаемое оборудование;
• стоимость его доставки;
• монтаж и пусконаладочные работы;
• подготовка производственной площадки;
• приобретение программного обеспечения;
• разработка технической и проектной документации;
• другие расходы, предусмотренные условиями программы;
• сроки оплаты каждой существенной статьи;
• источники финансирования затрат.

По каждой позиции необходимо учитывать не только общую стоимость, но и период фактического возникновения платежа. Оборудование может оплачиваться частями: аванс поставщику, платёж перед отгрузкой, расчёт после доставки или ввода в эксплуатацию. Эти условия должны быть отражены в графике денежных потоков.
Если стоимость установлена в иностранной валюте или зависит от валютного курса, в модели следует показать используемый курс и оценить возможное изменение рублёвой стоимости. Необходимо также корректно учитывать налог на добавленную стоимость, сроки его уплаты и возможного возмещения.
Нельзя допускать, чтобы общая стоимость проекта, состав оборудования или график платежей различались в финансовой модели, бизнес-плане, смете, календарном плане и коммерческих предложениях.

Источники финансирования

Финансовая модель должна показывать, за счёт каких средств будет оплачен весь бюджет проекта.
К источникам могут относиться:

• заём ФРП;
• собственные денежные средства предприятия;
• средства участников или акционеров;
• кредиты банков;
• другие займы;
• лизинговое финансирование;
• иные документально подтверждённые источники.

По каждому источнику указываются сумма, срок поступления, стоимость финансирования и условия возврата. Если собственное участие планируется обеспечить за счёт будущих денежных потоков компании, модель должна подтвердить, что предприятие действительно сможет сформировать необходимую сумму к моменту оплаты расходов.
Нельзя просто указать собственные средства как источник покрытия недостающей части бюджета. Необходимо показать, откуда они возникнут и не потребуются ли эти деньги одновременно для выплаты заработной платы, расчётов с поставщиками, обслуживания существующих кредитов или финансирования текущей деятельности.
Если источники поступают позднее предусмотренных платежей, в модели возникает кассовый разрыв. Его нельзя скрывать за счёт отрицательного остатка денежных средств: необходимо изменить график финансирования либо предусмотреть дополнительный подтверждённый источник.

Производственная программа и продажи

Расчёт выручки начинается с производственного плана.
В модели показываются:

• действующие производственные мощности;
• объём выпуска до реализации проекта;
• дополнительная мощность нового оборудования;
• коэффициент загрузки;
• сроки освоения производства;
• уровень брака и технологических потерь;
• объём товарной продукции;
• остатки готовой продукции;
• объём реализации;
• цены по основным видам продукции.

Производственная программа должна учитывать сроки поставки, монтажа, пусконаладочных работ и выхода оборудования на проектную мощность. Если линия вводится в эксплуатацию во второй половине года, предприятие не может получить полный годовой объём выпуска в этом же периоде.
План продаж также не должен автоматически приравниваться к максимально возможному производству. Финансовая модель должна учитывать фактический спрос, имеющиеся договорённости с покупателями, сезонность, сроки расчётов и постепенное освоение рынка.
Если проект предполагает замещение существующего оборудования, важно исключить двойной учёт продукции. В модели необходимо разделить объём, который предприятие выпускало и раньше, и дополнительный результат, возникающий именно благодаря модернизации.

Выручка и операционные расходы

Выручка рассчитывается на основании физических объёмов продаж и прогнозных цен. По возможности расчёт выполняется отдельно по основным группам продукции, отличающимся по цене, себестоимости или рынкам сбыта.
Прогноз цен должен учитывать:

• действующие договоры;
• фактическую динамику цен;
• отраслевые тенденции;
• инфляцию;
• конкурентную среду;
• особенности конкретного рынка;
• возможные скидки и условия поставки.

Расходы также должны быть связаны с производственной программой. В финансовой модели отдельно учитываются:

• сырьё и материалы;
• покупные комплектующие;
• энергия и топливо;
• заработная плата;
• страховые взносы;
• ремонт и обслуживание оборудования;
• транспортные расходы;
• аренда;
• коммерческие и управленческие расходы;
• налоги;
• амортизация;
• другие затраты, связанные с текущей деятельностью и проектом.

Переменные затраты должны изменяться вместе с объёмом производства, а постоянные — рассчитываться с учётом их фактической структуры и ожидаемых изменений. Если новое оборудование сокращает расход материалов, потребление энергии, трудоёмкость или уровень брака, величина экономии должна подтверждаться техническими характеристиками и производственными расчётами.
Именно поэтому разработка финансовой модели для программ ФРП начинается со сбора исходной информации о предприятии и проекте, а не с механического заполнения готового шаблона. Сначала необходимо связать производственную программу, бюджет, источники финансирования, численность работников и условия возврата займа. Только после этого можно формировать итоговую прогнозную отчётность и оценивать эффективность проекта.

Расчёт производительности труда

Для программы «Производительность труда» особое значение имеет расчёт целевого показателя, ради которого предприятие получает финансирование.
Финансовая модель должна показывать:

• значение производительности труда в базовом периоде;
• показатели, используемые при расчёте добавленной стоимости;
• среднегодовую численность работников;
• изменение производительности по годам;
• влияние мероприятий проекта на результат;
• достижение установленных программой целевых значений.

Расчёт должен быть связан с прогнозом выручки, материальных затрат, оплаты труда, налогов и численности работников. Нельзя отдельно указать в модели требуемый прирост производительности, если он не следует из основных финансовых и производственных расчётов.
Следует также разделять рост производительности и обычное повышение цен. Если выручка увеличивается только из-за инфляции, это ещё не означает, что предприятие стало выпускать больше продукции или эффективнее использовать трудовые ресурсы.
В бизнес-плане объясняется, какие мероприятия обеспечат повышение производительности, а финансовая модель подтверждает этот эффект цифрами. Показатели обоих документов должны совпадать с Протоколом ФЦК или РЦК, а для проектов роботизации — с согласованным Протоколом о роботизации.

Численность работников

Прогноз численности должен соответствовать производственной и организационной логике проекта.
В финансовой модели отражаются:

• фактическая численность персонала;
• работники, непосредственно занятые в производстве;
• административный и вспомогательный персонал;
• создание новых рабочих мест;
• изменение численности после модернизации или роботизации;
• уровень оплаты труда;
• индексация заработной платы;
• страховые взносы.

Если проект приводит к сокращению ручных операций, это не всегда означает пропорциональное уменьшение общей численности. Предприятию могут потребоваться операторы, наладчики, инженеры, специалисты по обслуживанию оборудования или дополнительные работники для увеличившегося объёма производства.
Поэтому изменение численности должно соответствовать описанию проекта. Нельзя в бизнес-плане заявить о создании новых рабочих мест, а в финансовой модели одновременно предусмотреть сокращение персонала без объяснения причин.

Прогнозная финансовая отчётность

На основании исходных данных финансовая модель должна формировать взаимосвязанные прогнозные отчёты.
К ним относятся:

• отчёт о финансовых результатах;
• отчёт о движении денежных средств;
• прогнозный бухгалтерский баланс;
• расчёт оборотного капитала;
• график привлечения и возврата заёмного финансирования;
• расчёт процентов;
• прогноз налоговых платежей;
• показатели эффективности и финансовой устойчивости.

Отчёт о финансовых результатах показывает прибыльность деятельности, но сам по себе не отвечает на вопрос, хватит ли предприятию денег для возврата займа. Компания может иметь прибыль и одновременно испытывать кассовый разрыв из-за роста запасов, длительной отсрочки платежей покупателей или необходимости произвести крупные инвестиционные платежи.
Поэтому ключевое значение имеет прогноз движения денежных средств. В каждом расчётном периоде остаток денег должен быть достаточным для текущей деятельности, финансирования проекта и выполнения обязательств перед ФРП и другими кредиторами.
Прогнозный баланс позволяет проверить внутреннюю согласованность модели. Изменения основных средств, запасов, задолженностей, капитала, кредитов и денежных средств должны быть связаны с соответствующими операциями в других отчётах.

График возврата займа

В финансовой модели отдельно отражаются:

• дата получения займа или его отдельных траншей;
• процентная ставка;
• льготный период;
• начисление и выплата процентов;
• даты погашения основного долга;
• размер каждого платежа;
• остаток задолженности;
• обслуживание других кредитов и займов.

График должен соответствовать условиям программы и планируемым положениям договора займа.
Финансовая модель обязана показать, за счёт каких денежных потоков предприятие будет исполнять этот график. Недостаточно сформировать таблицу платежей и технически получить положительный остаток денег. Необходимо убедиться, что возврат займа не обеспечивается за счёт неподтверждённого дополнительного кредита, постоянного увеличения кредиторской задолженности или нереалистичного роста продаж.
При оценке платёжеспособности учитываются обязательства компании по всем действующим и планируемым кредитам, займам и договорам лизинга. Фонд оценивает совокупную долговую нагрузку заявителя, а не только возврат средств по рассматриваемому проекту.

Оборотный капитал

Увеличение производства почти всегда создаёт дополнительную потребность в оборотных средствах.
Предприятию необходимо заранее приобрести сырьё, сформировать запасы, оплатить заработную плату и производственные расходы, тогда как деньги от покупателей могут поступить значительно позднее.
Поэтому в финансовой модели учитываются:

• сроки оплаты покупателями;
• условия расчётов с поставщиками;
• нормативы запасов сырья;
• объём незавершённого производства;
• запасы готовой продукции;
• авансы;
• дебиторская и кредиторская задолженность.

Если рост выпуска рассчитан без соответствующего увеличения оборотного капитала, модель может показывать прибыль, но не отражать реальную потребность компании в деньгах. В результате кассовый разрыв обнаружится уже во время реализации проекта.

Показатели эффективности

Финансовая модель должна позволять оценить экономическую целесообразность проекта и его влияние на предприятие.
В расчётах могут определяться:

• выручка;
• валовая и операционная прибыль;
• чистая прибыль;
• рентабельность;
• денежный поток;
• срок окупаемости;
• чистая приведённая стоимость;
• внутренняя норма доходности;
• потребность в финансировании;
• долговая нагрузка;
• достаточность денежных потоков для обслуживания долга;
• запас финансовой устойчивости.

Сами по себе высокие показатели эффективности не гарантируют положительного решения. Фонд оценивает не только итоговые значения, но и реалистичность исходных предпосылок, на основании которых они получены.
Чрезмерно высокая рентабельность, моментальный выход на полную мощность или отсутствие потребности в оборотных средствах могут вызвать больше вопросов, чем умеренный, но обоснованный прогноз.

Анализ чувствительности

Финансовый результат проекта зависит от предположений, которые в действительности могут измениться. Поэтому модель должна позволять оценить, что произойдёт при отклонении ключевых параметров от базового прогноза.
К таким параметрам относятся:

• объём продаж;
• цена продукции;
• стоимость сырья и комплектующих;
• валютный курс;
• стоимость оборудования;
• сроки запуска производства;
• продолжительность выхода на проектную мощность;
• размер операционных расходов;
• потребность в оборотном капитале.

Анализ чувствительности показывает, сохранит ли проект способность обслуживать заём при неблагоприятном изменении условий. Если небольшое снижение продаж сразу создаёт невозможность возврата средств, предприятию необходимо пересмотреть бюджет, график погашения, объём софинансирования или другие параметры проекта.
Важно не только рассчитать последствия, но и определить меры реагирования: резерв собственных средств, альтернативных поставщиков, возможность сокращения отдельных расходов, дополнительные каналы продаж или изменение сроков реализации проекта.

Согласованность с бизнес-планом

Финансовая модель должна полностью соответствовать описанию и расчётам бизнес-плана.
Особенно внимательно сверяются:

• наименование и цель проекта;
• общий бюджет;
• сумма займа;
• собственное и привлечённое финансирование;
• состав оборудования;
• сроки его приобретения и запуска;
• производственная мощность;
• объёмы производства и продаж;
• цены;
• себестоимость;
• численность работников;
• заработная плата;
• показатели производительности труда;
• даты выхода на проектную мощность;
• сроки возврата займа.

Расхождения нельзя объяснять тем, что документы готовили разные специалисты. Для ФРП бизнес-план, финансовая модель, смета и календарный план являются частями одной заявки и должны описывать один и тот же проект.
Если в ходе подготовки меняется стоимость оборудования, график поставки или источник финансирования, корректировки необходимо внести во все связанные документы.

Техническое качество финансовой модели

Финансовая модель должна оставаться понятной и проверяемой для экспертов ФРП.
Для этого необходимо:

• отделять исходные данные от расчётов;
• сохранять расчётные формулы;
• использовать единые единицы измерения;
• указывать источники существенных предпосылок;
• исключать неработающие внешние ссылки;
• избегать необоснованного ручного ввода значений в расчётные ячейки;
• проверять отсутствие ошибок и нарушенных формул;
• обеспечивать возможность проследить формирование итоговых показателей;
• использовать актуальную форму финансовой модели, предусмотренную для программы.

Эксперт должен иметь возможность пройти от итогового показателя до исходных данных и понять, каким образом получено значение. Если расчёты скрыты, заменены готовыми числами или зависят от недоступных внешних файлов, проверить модель невозможно.
Перед направлением заявки необходимо отдельно проверить корректность всех формул, отсутствие отрицательных денежных остатков, совпадение начального и конечного баланса, правильность начисления процентов и налогов, а также соответствие итоговых показателей бизнес-плану.

Каким должен быть итоговый расчёт

Качественная финансовая модель по программе «Производительность труда» должна давать ответы на пять основных вопросов:

• сколько средств необходимо для реализации проекта;
• за счёт каких источников будет профинансирован бюджет;
• как проект изменит производство и финансовые результаты компании;
• будет ли достигнут требуемый прирост производительности труда;
• сможет ли предприятие своевременно вернуть заём даже при умеренном ухудшении исходных условий.

Если финансовая модель отвечает только на вопрос об окупаемости оборудования, этого недостаточно. Она должна показывать весь финансовый механизм проекта — от первых инвестиционных платежей до выхода на плановую производительность и полного исполнения обязательств перед ФРП.

Предприятие может подготовить документы для получения займа самостоятельно или обратиться к специалистам, имеющим опыт работы с проектами ФРП. При привлечении консультантов стоимость зависит от масштаба проекта, степени его проработки, сложности производственных и финансовых расчётов, количества приобретаемого оборудования и качества исходной информации.
На цену также влияют необходимость анализа рынка, количество видов продукции, структура финансирования, наличие действующих кредитов и займов, потребность в сценарных расчётах и объём материалов, которые предстоит подготовить для прохождения экспертизы.

Стоимость бизнес-плана

Ориентировочная стоимость разработки бизнес-плана для программ ФРП составляет от 190 000 до 380 000 рублей.
Бизнес-план стоимостью от 190 000 рублей и сроком подготовки от 10 дней может включать описание проекта, расчёт его основных финансово-экономических показателей, формирование структуры финансирования и предварительную оценку экономической эффективности. Такой объём работы подходит для относительно простых и уже проработанных проектов либо для первоначальной оценки целесообразности участия в программе.
Подготовка детализированного бизнес-плана для прохождения экспертизы может стоить от 280 000 рублей при сроке разработки от 15 дней. В документе более подробно рассматриваются производственная программа, рынок сбыта, инвестиционный бюджет, источники финансирования, прогноз реализации проекта и показатели его эффективности.
Стоимость бизнес-плана полного цикла начинается от 380 000 рублей, а срок подготовки — от 20 дней. Такой вариант может потребоваться для крупных или сложных проектов, предусматривающих несколько направлений производства, значительное количество оборудования, различные источники финансирования, углублённый анализ рынка и рисков, а также многосценарные расчёты.

Стоимость финансовой модели

Ориентировочная стоимость разработки финансовой модели для программ ФРП составляет от 160 000 до 390 000 рублей.
Финансовая модель стоимостью от 160 000 рублей и сроком подготовки от 5 дней позволяет провести первоначальную оценку проекта и проверить его базовую экономическую состоятельность. Она может включать укрупнённый инвестиционный бюджет, расчёт выручки, основных расходов, денежных потоков и ключевых финансовых показателей.
Детализированная финансовая модель для подготовки заявки и прохождения экспертизы может стоить от 270 000 рублей при сроке разработки от 7 дней. В ней отражаются инвестиционная и операционная деятельность предприятия, структура финансирования, движение денежных средств, прогнозная отчётность, график возврата займа и сценарный анализ.
Стоимость комплексной финансовой модели начинается от 360 000 рублей, а срок подготовки — от 10 дней. Такой расчёт может потребоваться для капиталоёмких проектов, сложной структуры финансирования, большого количества выпускаемой продукции или необходимости проверить устойчивость проекта при разных вариантах изменения цен, объёмов продаж, затрат и сроков запуска производства.

От чего зависит окончательная стоимость

До начала работы невозможно определить цену только по предполагаемой сумме займа. Два проекта с одинаковым бюджетом могут значительно различаться по сложности. В одном случае предприятие приобретает несколько единиц серийного оборудования и продолжает выпуск уже освоенной продукции. В другом — создаёт новое производство, осваивает несколько продуктовых направлений, привлекает разные источники финансирования и выходит на новый рынок.
При расчёте стоимости обычно учитываются:

• степень готовности исходных данных;
• масштаб и продолжительность проекта;
• количество приобретаемого оборудования;
• число видов выпускаемой продукции;
• необходимость проведения анализа рынка;
• сложность производственной программы;
• количество источников финансирования;
• наличие действующих кредитов, займов и договоров лизинга;
• потребность в оборотном капитале;
• необходимость сценарного анализа;
• наличие расходов в иностранной валюте;
• объём расчётов по производительности труда;
• готовность коммерческих предложений, договоров и технической документации.

Если исходная информация собрана, оборудование выбрано, его стоимость подтверждена, а производственные и сбытовые планы обоснованы, подготовка документов обычно требует меньше времени. Если же параметры проекта продолжают меняться, консультантам приходится одновременно формировать его экономическую логику, уточнять бюджет и неоднократно пересчитывать показатели.
При одновременной подготовке бизнес-плана и финансовой модели итоговая стоимость определяется с учётом общего объёма работ. Простое сложение начальных цен не всегда даёт правильный результат, поскольку оба документа формируются на основании единых исходных данных и содержат взаимосвязанные расчёты. Точную цену можно определить после предварительного изучения проекта и имеющихся у предприятия материалов.

Для получения займа предприятию необходимо обеспечить исполнение обязательств перед ФРП. Предлагаемое обеспечение проверяется по двум основным критериям: качеству и достаточности.
Фонд оценивает ликвидность имущества, наличие обременений, финансовое положение гарантов и поручителей, возможность обращения взыскания, а также соответствие предложенного обеспечения требованиям Стандарта ФРП № СФ-И-82.
По результатам проверки обеспечение относится к основному или дополнительному. Это разделение имеет принципиальное значение: при расчёте достаточности учитывается только основное обеспечение.

Независимые гарантии и поручительства

В качестве основного обеспечения ФРП может принять:

• независимые гарантии кредитных организаций, соответствующих установленным требованиям;
• поручительства и независимые гарантии государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»;
• независимые гарантии российских кредитных организаций, входящих в структуру ВЭБ.РФ;
• гарантии и поручительства Корпорации МСП;
• гарантии и поручительства региональных фондов содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства;
• гарантии и поручительства АО «МСП Банк»;
• государственные и муниципальные гарантии;
• поручительства и независимые гарантии Евразийского банка развития;
• поручительства и независимые гарантии юридических лиц с устойчивым финансовым положением;
• поручительства лизинговых компаний, отвечающих требованиям Фонда;
• страхование АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций».

ФРП принимает гарантии не любого банка. Кредитная организация должна соответствовать критериям финансовой устойчивости, установленным Фондом. Актуальный перечень банков, гарантии которых принимаются ФРП, публикуется на официальном сайте ФРП.
Если обеспечение предоставляет обычное юридическое лицо, Фонд анализирует его бухгалтерскую отчётность, долговую нагрузку, прибыльность, объём активов и способность исполнить обязательства за заёмщика. Самого факта, что поручитель входит с заявителем в одну группу компаний, недостаточно: он должен соответствовать установленным требованиям к финансовой устойчивости.

Залог недвижимого имущества

В качестве основного обеспечения может использоваться недвижимость, принадлежащая самому заявителю или третьему лицу:

• производственные здания;
• склады;
• административные и коммерческие помещения;
• жилые объекты;
• зарегистрированные объекты незавершённого строительства;
• земельные участки;
• права долгосрочной аренды земельных участков, на которых находятся передаваемые в залог здания и сооружения.

Недвижимость должна быть оформлена в собственность, не находиться под арестом и не иметь препятствий для обращения взыскания и последующей реализации.
Если имущество уже заложено другому кредитору, Фонд, как правило, не принимает его в последующий залог в качестве основного обеспечения. Такое имущество может рассматриваться только как дополнительное. Отдельные правила предусмотрены для совместного финансирования с региональными фондами развития промышленности, когда неделимый объект передаётся в совместный залог нескольким фондам.

Залог оборудования и транспорта

ФРП может принять в залог:

• производственное оборудование;
• технологические линии;
• станки;
• транспортные средства;
• другое движимое имущество, отвечающее требованиям Фонда.

Оборудование должно быть идентифицируемым, технически исправным и пригодным для эксплуатации. На него необходимо предоставить документы, подтверждающие право собственности, стоимость, характеристики, местонахождение и отсутствие недопустимых обременений.
В залог может передаваться как имеющееся у предприятия оборудование, так и имущество, приобретаемое при реализации проекта. Однако приобретаемое оборудование может быть оформлено в качестве основного залога после его поставки, ввода в эксплуатацию и постановки на бухгалтерский учёт.
Если с момента ввода приобретённого оборудования в эксплуатацию прошло не более 90 календарных дней, его стоимость может определяться по договору приобретения без учёта налога на добавленную стоимость. После истечения этого срока потребуется независимая оценка.

Другие виды основного обеспечения

Помимо гарантий, поручительств, недвижимости и оборудования, ФРП может принять:

• драгоценные металлы в стандартных или мерных слитках;
• обеспечительный платёж;
• залог прав по договору банковского счёта;
• отдельные имущественные права, соответствующие требованиям Фонда.

На практике структура обеспечения может состоять из нескольких элементов. Например, часть займа покрывается залогом производственного здания, часть — оборудованием, а оставшаяся сумма — гарантией банка или региональной гарантийной организации.
Главное условие заключается не в количестве передаваемых объектов, а в том, чтобы совокупная залоговая стоимость и объём обязательств гарантов и поручителей соответствовали требованиям ФРП.

Дополнительное обеспечение

К дополнительному обеспечению относятся:

• поручительства физических лиц;
• приобретаемое в ходе проекта имущество, которое пока не отвечает требованиям основного обеспечения;
• имущество, гарантии и поручительства, которые по результатам оценки качества не могут быть отнесены к основному обеспечению;
• другие предусмотренные законодательством способы обеспечения.

Наиболее распространённый пример — личное поручительство собственника или бенефициарного владельца предприятия. Фонд может потребовать его для усиления ответственности владельца за реализацию проекта, но такое поручительство не включается в расчёт достаточности обеспечения.
Следовательно, нельзя обеспечить заём только поручительством директора, учредителя или собственника бизнеса, если одновременно отсутствует достаточное основное обеспечение.
Сколько должно стоить обеспечение
Основное обеспечение должно покрывать не только сумму займа, но и проценты, подлежащие уплате за весь срок пользования средствами.
При этом ФРП учитывает не рыночную, а залоговую стоимость имущества. Она определяется после применения дисконта — уменьшения стоимости с учётом ликвидности, предполагаемого срока реализации, технического состояния и других рисков.
Согласно действующим требованиям к обеспечению возврата займа, ориентировочные дисконты составляют:

• для независимых гарантий и соответствующих требованиям поручительств — 0%;
• для драгоценных металлов и обеспечительного платежа — 0%;
• для недвижимого имущества — от 15 до 60%;
• для оборудования, транспорта и других движимых активов — от 25 до 60%.

Например, если рыночная стоимость производственного здания составляет 100 млн рублей, а Фонд применяет дисконт 30%, в расчёте достаточности будет учтено только 70 млн рублей. Поэтому имущество с рыночной стоимостью, равной сумме займа, может оказаться недостаточным.
Точный размер дисконта определяется с учётом характеристик конкретного объекта. Чем сложнее имущество продать на открытом рынке, тем ниже будет его залоговая стоимость.

Как проводится оценка залога

Рыночная стоимость имущества определяется независимой оценочной компанией без учёта налога на добавленную стоимость. Отчёт об оценке может использоваться для оформления сделки в течение шести месяцев с даты его составления.
ФРП рекомендует обращаться к оценочным компаниям, имеющим опыт работы с банками из перечня расчётных банков Фонда или включённым в реестр специализированных организаций ВЭБ.РФ. При выявлении грубых нарушений Фонд вправе не использовать представленный отчёт при определении стоимости обеспечения.
Расходы на оценку и оформление залога несёт заёмщик. К ним могут относиться услуги оценщика, нотариальное удостоверение документов, регистрационные действия и другие сопутствующие расходы. Государственная пошлина за регистрацию ипотеки недвижимого имущества уплачивается Фондом и заёмщиком в равных долях.

Как обеспечение влияет на процентную ставку

По программе «Производительность труда» вид обеспечения непосредственно влияет на процентную ставку.
Ставка составляет 3% годовых на весь срок займа, если вся сумма займа на весь срок обеспечена независимыми гарантиями или поручительствами:

• кредитных организаций, соответствующих требованиям ФРП;
• ВЭБ.РФ и российских кредитных организаций, входящих в его структуру;
• Корпорации МСП;
• региональных гарантийных организаций;
• АО «МСП Банк».

При предоставлении других видов обеспечения, соответствующих требованиям ФРП, базовая ставка составляет 5% годовых. К таким вариантам относятся, например, залог недвижимости, оборудования и транспорта или поручительство финансово устойчивого юридического лица.
Таким образом, банковская гарантия или гарантия института развития может уменьшить процентную ставку, но её получение обычно связано с комиссией и требованиями самого гаранта. Предприятию необходимо сравнивать экономию на процентах с расходами на предоставление гарантии и возможным встречным обеспечением, которое потребует банк или гарантийная организация.

Какое имущество ФРП не принимает

Фонд не принимает в качестве обеспечения имущество, залог или свободная реализация которого запрещены законом.
К нему, в частности, относятся:

• имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте;
• отдельные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
• земли лесного фонда;
• участки недр;
• земельные участки сельскохозяйственного назначения;
• недвижимость граждан, на которую нельзя обратить взыскание;
• имущество, находящееся за пределами России;
• оборудование, на которое отсутствует техническая документация;
• интеллектуальная собственность;
• права требования по договорам;
• акции и доли участия в уставных капиталах;
• государственные и корпоративные облигации;
• права аренды имущества, за исключением прямо предусмотренных Фондом случаев.

Некоторые из перечисленных активов могут быть приняты по решению Экспертного совета только в качестве дополнительного обеспечения, но в расчёт достаточности займа они не войдут.

Когда следует формировать обеспечение

Предварительную структуру обеспечения желательно определить до подачи заявки. Уже на первоначальном этапе необходимо установить:

• какое имущество может быть передано в залог;
• кому оно принадлежит;
• имеются ли действующие обременения;
• какова его предполагаемая рыночная и залоговая стоимость;
• потребуется ли независимая гарантия;
• соответствует ли поручитель требованиям ФРП;
• когда будет введено в эксплуатацию приобретаемое оборудование;
• хватит ли обеспечения с учётом залоговых дисконтов и процентов.

В заявке указываются предлагаемые виды обеспечения и предоставляются подтверждающие документы. Фонд проводит юридическую и финансовую экспертизу, оценивает качество и достаточность обеспечения, после чего согласованный состав выносится на рассмотрение Экспертного совета.
Окончательное решение о том, какие объекты, гарантии и поручительства будут приняты, к какой категории они будут отнесены и в каком объёме будут учтены, принимает Экспертный совет ФРП.

Обеспечение контролируется после выдачи займа

Требование достаточности должно выполняться в течение всего срока действия договора. ФРП контролирует состояние заложенного имущества и финансовое положение поручителей и гарантов.
Если имущество будет утрачено, повреждено или существенно потеряет стоимость, а финансовое положение поручителя или гаранта ухудшится, Фонд может потребовать заменить обеспечение или предоставить дополнительное.
Заёмщик должен предложить новое обеспечение в течение 10 рабочих дней после получения требования Фонда. Оформление замены должно быть завершено не позднее 60 календарных дней без учёта времени, необходимого для государственной регистрации залога.
Поэтому обеспечение нельзя рассматривать только как документ, необходимый для получения займа. Предприятие должно поддерживать его качество и достаточность до полного исполнения обязательств перед ФРП.

Заявка по программе «Производительность труда» подаётся и рассматривается через личный кабинет ФРП. Через него заявитель загружает документы, получает уведомления, отвечает на запросы и отслеживает изменение статуса проекта.
В соответствии с действующим порядком отбора и финансирования проектов ФРП рассмотрение включает три этапа экспертизы:

• экспресс-оценку;
• входную экспертизу;
• комплексную экспертизу.

После их завершения проект выносится на Экспертный совет. В случае одобрения стороны переходят к оформлению договора займа, обеспечительных документов и выполнению условий, необходимых для перечисления средств.
Если в документах ФРП не указано иное, все сроки, исчисляемые в днях, являются рабочими.

Подача и регистрация заявки

Работа начинается с заполнения резюме проекта в личном кабинете. Заявка считается зарегистрированной после того, как заявитель нажал кнопку отправки резюме на рассмотрение.
Сразу после отправки:

• сведения включаются в общий реестр проектов;
• заявке присваивается регистрационный номер;
• заявитель получает уведомление о принятии заявки к рассмотрению.

Регистрация резюме ещё не означает, что в Фонд представлен полный комплект документов. На первом этапе ФРП получает основные сведения о предприятии и проекте, необходимые для предварительной проверки соответствия условиям программы.

Экспресс-оценка

Экспресс-оценка проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
На этом этапе ФРП проверяет:

• соответствует ли заявитель основным требованиям;
• относится ли предприятие к допустимой отрасли;
• соответствует ли проект целям программы;
• соблюдаются ли ограничения по сумме займа и бюджету;
• предусмотрено ли необходимое софинансирование;
• соответствуют ли планируемые расходы направлениям использования займа;
• отсутствуют ли очевидные основания для отклонения заявки.

Проверка проводится на основании сведений, указанных в резюме проекта.
По итогам экспресс-оценки ФРП может:

• принять заявку и направить её на входную экспертизу;
• указать выявленные несоответствия;
• отклонить заявку, если проект или заявитель не соответствуют условиям финансирования.

Если выявленные несоответствия могут быть устранены, заявителю предоставляется 10 рабочих дней для внесения необходимых исправлений. Если недостатки не устранены в установленный срок, Фонд прекращает работу по заявке.
Отклонение на этапе экспресс-оценки не запрещает предприятию доработать проект и обратиться за финансированием повторно.

Входная экспертиза

Цель входной экспертизы — определить, готов ли комплект документов к содержательному рассмотрению.
На этом этапе заявитель загружает в личный кабинет:

• бизнес-план;
• финансовую модель;
• смету проекта;
• календарный план;
• бухгалтерскую и налоговую отчётность;
• документы по обеспечению займа;
• коммерческие предложения;
• документы по софинансированию;
• сведения о собственниках и бенефициарных владельцах;
• соглашения и протоколы ФЦК или РЦК;
• другие документы, предусмотренные перечнем ФРП.

Фонд проверяет комплектность документов, соответствие установленным формам и наличие необходимой информации. Содержательная оценка проекта на этой стадии ещё не проводится.
Проверка полного комплекта документов занимает не более 3 рабочих дней с даты его предоставления. Документы, представленные по дополнительному запросу ФРП, проверяются в срок не более 2 рабочих дней.
Если выявлены недостатки, заявителю направляется уведомление с перечнем документов, которые необходимо представить, заменить или исправить.
Заявителю необходимо устранить замечания и предоставить полный комплект в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления. Если документы не представлены или недостатки не устранены, работа по проекту прекращается.
После принятия всех обязательных документов заявке присваивается статус «Комплексная экспертиза», а предприятию сообщаются сведения о назначенном менеджере проекта.

Комплексная экспертиза

Комплексная экспертиза является основным и наиболее продолжительным этапом рассмотрения заявки.
По программе «Производительность труда» проект проверяется по нескольким направлениям:

• производственно-технологическому;
• научно-техническому;
• финансово-экономическому;
• правовому;
• связанному с качеством и достаточностью обеспечения.

ФРП анализирует не только соответствие документов установленным требованиям, но и реальную возможность реализации проекта. Проверяются производственная необходимость приобретения оборудования, обоснованность бюджета, источники финансирования, рынок сбыта, финансовая устойчивость предприятия, показатели производительности труда и способность заявителя вернуть заём.
Срок проведения комплексной экспертизы составляет 40 рабочих дней.
Однако в этот срок не включается время, в течение которого заявитель дорабатывает документы и отвечает на замечания. Если проект направлен на доработку, отсчёт срока комплексной экспертизы приостанавливается и возобновляется после устранения замечаний.
ФРП вправе запрашивать:

• дополнительные расчёты;
• пояснения к бизнес-плану и финансовой модели;
• обновлённые коммерческие предложения;
• расшифровки бухгалтерской отчётности;
• подтверждение источников софинансирования;
• документы по залоговому имуществу;
• сведения о поставщиках и ключевых исполнителях;
• подтверждение производственных и рыночных предпосылок.

Если заявитель не предоставляет запрошенные материалы в течение 30 рабочих дней, проекту может быть присвоен статус «Приостановлена работа по проекту». Максимальный срок нахождения в этом статусе составляет ещё 30 рабочих дней. Если необходимые материалы не представлены, работа по заявке прекращается.
За проведение первоначальной комплексной экспертизы плата с заявителя не взимается. ФРП может за свой счёт привлекать внешних экспертов, даже если предприятие ранее заказывало независимое экспертное заключение самостоятельно.

Возможное ожидание начала экспертизы

Проект не всегда направляется на комплексную экспертизу сразу после успешного прохождения входной проверки.
Если в Фонде одновременно рассматривается значительное количество заявок и отсутствуют свободные эксперты, менеджер проекта уведомляет об этом заявителя в течение одного рабочего дня. Проект будет направлен на комплексную экспертизу после высвобождения необходимых ресурсов.
ФРП уведомляет заявителя о начале экспертизы через личный кабинет, но максимальная продолжительность ожидания свободных экспертов в стандарте не установлена. Поэтому даже полностью подготовленная заявка может ожидать назначения экспертизы.

Завершение экспертизы

После окончания комплексной экспертизы менеджер проекта формирует предварительное предложение по основным условиям финансирования.
В нём могут быть определены:

• сумма займа;
• срок финансирования;
• процентная ставка;
• график погашения;
• состав обеспечения;
• условия предоставления траншей;
• обязательные показатели проекта;
• предварительные и отлагательные условия.

Заявитель получает уведомление о завершении комплексной экспертизы и вправе представить свои замечания или возражения к предложенным условиям. Они будут рассмотрены Экспертным советом.
После присвоения проекту статуса «Экспертный совет» заявитель уже не может по собственной инициативе изменять заявку, основные условия финансирования и документы проекта.

Рассмотрение Экспертным советом

Экспертный совет рассматривает результаты экспертиз и принимает одно из следующих решений:

• одобрить финансирование;
• отказать в предоставлении займа;
• отложить принятие решения до получения дополнительной информации или устранения замечаний.

Решение может содержать отлагательные условия, рекомендации и требования, которые предприятие должно выполнить до подписания договора или получения средств.
Если решение отложено, заявитель обязан предоставить дополнительные сведения или устранить недостатки в срок, установленный Экспертным советом. Если конкретный срок не указан, документы необходимо представить в течение 30 рабочих дней.
После устранения замечаний проект повторно выносится на рассмотрение.
Для отдельных крупных сделок дополнительно требуется одобрение Наблюдательного совета ФРП. В таком случае окончательное решение считается принятым после рассмотрения проекта обоими органами.
Выписка из протокола с принятым решением размещается в личном кабинете в течение 3 рабочих дней после подписания протокола. Следовательно, этот срок отсчитывается не от даты заседания, а от даты оформления и подписания итогового документа.

Заключение договора займа

После одобрения проекта Фонд и заявитель должны заключить:

• договор целевого займа;
• договоры залога;
• договоры поручительства;
• независимые гарантии;
• другие документы, обеспечивающие возврат займа.

Договор займа и обеспечительные документы должны быть подписаны не позднее 3 месяцев после размещения в личном кабинете выписки из протокола Экспертного совета.
Если для сделки требуется одобрение Наблюдательного совета, трёхмесячный срок исчисляется со дня размещения последней из выписок, подтверждающих принятие необходимых решений.
Если заявитель не успеет оформить договор займа и обеспечение в установленный срок, Фонд прекратит работу по проекту без предоставления финансирования.

Выполнение предварительных условий

Подписание договора ещё не означает автоматического перечисления денег.
До получения первого транша заёмщику может потребоваться:

• оформить обеспечение;
• открыть отдельный расчётный счёт в банке из перечня ФРП;
• заключить с банком соглашения об акцепте платежей и списании средств;
• подтвердить отсутствие недопустимой налоговой задолженности;
• актуализировать финансовые и юридические документы;
• выполнить дополнительные условия Экспертного совета;
• подтвердить действие соглашения и протокола ФЦК или РЦК.

Предварительные условия должны быть выполнены в срок, установленный договором, но не позднее 3 месяцев с даты его подписания. Если предприятие не выполнит их вовремя, договор утратит силу.

Перечисление займа

После выполнения предварительных условий заёмщик направляет в ФРП заявление о предоставлении займа или первого транша.
Первое заявление должно поступить в Фонд не позднее 3 месяцев с даты подписания договора займа. Пропуск этого срока приводит к прекращению обязательств Фонда по финансированию проекта.
В соответствии с типовой формой договора займа по программе средства перечисляются в течение 10 рабочих дней, начиная со дня, следующего за поступлением заявления о предоставлении транша, при одновременном выполнении всех установленных условий и наличии у Фонда свободного остатка средств субсидии.

Сколько времени занимает весь процесс

Если механически сложить предельные сроки основных проверок, получится:

• до 5 рабочих дней на экспресс-оценку;
• до 3 рабочих дней на входную проверку полного комплекта;
• до 40 рабочих дней на комплексную экспертизу.

Таким образом, формальная продолжительность трёх этапов может составить до 48 рабочих дней. Однако это не общий срок от подачи заявки до получения денег.
В него не входят:

• подготовка и загрузка полного комплекта документов;
• устранение замечаний входной экспертизы;
• доработка проекта во время комплексной экспертизы;
• ожидание свободных экспертов;
• ожидание заседания Экспертного совета;
• дополнительное рассмотрение Наблюдательным советом;
• выполнение отлагательных условий;
• оценка и оформление залога;
• получение независимой гарантии;
• подписание договора;
• выполнение предварительных условий выдачи займа.

Поэтому общая продолжительность рассмотрения и оформления финансирования зависит прежде всего от готовности проекта и скорости реакции заявителя на запросы. Даже при положительном решении весь процесс от подачи резюме до перечисления средств может занять несколько месяцев.
Быстрее рассматриваются проекты, по которым заранее подготовлен согласованный комплект документов, подтверждены источники софинансирования, определена структура обеспечения, выбраны поставщики и отсутствуют расхождения между бизнес-планом, финансовой моделью, сметой и календарным планом.

Получение займа ФРП не означает, что предприятие может самостоятельно перечислять деньги поставщикам в пределах утверждённого бюджета. Средства имеют строго целевой характер, учитываются отдельно от других денежных потоков компании, а каждая расходная операция предварительно согласовывается с Фондом.
После предоставления займа ФРП контролирует:

• движение денежных средств;
• соответствие платежей утверждённой смете;
• выполнение календарного плана;
• объём вложенного софинансирования;
• достижение целевых показателей;
• финансовое состояние заёмщика;
• состояние залогового имущества;
• соблюдение графика возврата займа и уплаты процентов.

Основные правила установлены типовым договором займа по программе «Производительность труда» и Стандартом ФРП № СФ-И-100.

Отдельный банковский счёт

Для получения средств предприятие открывает отдельный расчётный счёт в банке из перечня ФРП. Он используется для обособленного учёта займа и подключается к автоматизированной системе мониторинга платежей.
Фонд получает возможность:

• видеть операции по счёту;
• предварительно согласовывать расходные платежи;
• устанавливать ограничения на проведение отдельных операций;
• при предусмотренных договором обстоятельствах списывать средства без дополнительного распоряжения заёмщика.

На этот счёт нельзя зачислять денежные средства, не связанные с займом и реализацией проекта. Средства займа также запрещено переводить на другие счета предприятия, не подключённые к системе мониторинга.
Предприятие обязано вести не только отдельный банковский счёт, но и обособленный аналитический учёт денежных средств, имущества, расходов, требований и обязательств, возникших при реализации проекта.

Предварительное согласование каждого платежа

Расходование средств осуществляется в соответствии с утверждённой сметой и только после получения предварительного согласия ФРП — акцепта.
Для проведения платежа заёмщик формирует в личном кабинете заявку и прикладывает к ней:

• договор с поставщиком или исполнителем;
• платёжное поручение;
• счёт;
• спецификацию;
• товарную накладную;
• акт выполненных работ или оказанных услуг;
• счёт-фактуру;
• документы, подтверждающие рыночную стоимость закупки;
• обоснование выбора поставщика;
• другие документы в зависимости от содержания операции.

При первом платеже по договору в личный кабинет загружается сам договор со всеми относящимися к нему приложениями и техническими заданиями. Документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного лица.
Одновременно платёжное поручение создаётся в системе дистанционного банковского обслуживания и переводится в статус, позволяющий контролеру ФРП провести его акцепт.

Сколько времени занимает согласование платежа

Порядок согласования установлен специальным регламентом ФРП по расходованию средств со счёта.
Заявка должна быть направлена с учётом времени окончания банковского дня. Для рассмотрения комплекта необходимо предусмотреть:

• не менее трёх часов, если в заявке содержится не более трёх платёжных поручений;
• не менее одного часа на каждое поручение, если их количество превышает три.

В эти сроки не входит время, необходимое для устранения замечаний и представления недостающих документов. Материалы, поступившие после окончания рабочего дня ФРП, считаются поступившими на следующий рабочий день.
По результатам рассмотрения заявка получает один из статусов:

• «Акцептована» — документы соответствуют требованиям и платёж согласован;
• «Отложена» — необходимо представить недостающие сведения;
• «Отклонена» — выявлены нарушения, препятствующие проведению операции.

После устранения причин отказа предприятие формирует новую заявку на платёж.

Что означает акцепт ФРП

Акцепт подтверждает, что планируемая операция соответствует утверждённой смете и может быть проведена со специального счёта.
Однако согласование платежа не означает, что ФРП окончательно признал расход целевым и экономически обоснованным. Ответственность за содержание сделки, выбор поставщика, стоимость закупки, исполнение договора и использование средств сохраняется за заёмщиком.
Даже после акцепта Фонд может при дальнейшем мониторинге установить, что:

• товар или оборудование фактически не поставлены;
• выполненные работы не соответствуют договору;
• стоимость закупки не имела достаточного обоснования;
• средства использованы не по назначению;
• поставщик вернул аванс;
• условия согласованной сделки были изменены без уведомления ФРП.

Поэтому предприятие должно сохранять весь комплект документов, подтверждающих не только проведение платежа, но и фактическое исполнение сделки.

Почему ФРП может не согласовать платёж

Фонд может отказать в акцепте, если:

• представлен неполный комплект документов;
• документы оформлены неправильно или содержат расхождения;
• сумма, назначение или получатель платежа не соответствуют договору;
• операция отсутствует в утверждённой смете;
• после платежа будет превышен установленный по статье сметы лимит;
• расходы не соответствуют допустимым направлениям использования займа;
• не подтверждена рыночная стоимость закупки;
• не обоснован выбор поставщика;
• оборудование обладает излишними характеристиками или элементами роскоши;
• по крупному контрагенту не проведена необходимая экспертиза;
• ФРП ранее приостановил согласование платежей по проекту.

Если договоры с одним контрагентом в совокупности составляют не менее 20% суммы займа либо превышают 200 млн рублей, такой контрагент рассматривается как ключевой исполнитель. До проведения предусмотренной экспертизы платежи в его адрес могут быть отклонены.
Отказ Фонда в акцепте не освобождает предприятие от обязательств перед поставщиком. Возможные штрафы за просрочку оплаты, нарушение сроков поставки и связанные с этим задержки проекта остаются риском заёмщика.

Срок использования транша

Средства каждого транша необходимо направить на предусмотренные проектом платежи в течение 30 календарных дней со дня их зачисления на специальный счёт.
Если деньги полностью или частично не использованы в этот срок, оставшуюся сумму необходимо вернуть ФРП. При возврате средств свободный лимит по договору восстанавливается, и заёмщик сможет запросить их повторно с соблюдением условий финансирования.
Если предприятие не возвратит неиспользованный остаток самостоятельно, Фонд вправе списать его со счёта без дополнительного согласия заёмщика и взыскать плату в размере 0,1% от суммы платёжного требования.
Поэтому запрашивать транш следует только тогда, когда предприятие подготовило документы и готово провести соответствующие платежи.

Возврат авансов поставщиками

Если поставщик возвращает неиспользованный аванс или другие средства по ранее согласованной операции, деньги должны поступить только на специальный счёт проекта.
Возвращённые средства можно повторно использовать для допустимых расходов по проекту в течение 30 календарных дней. Если они не использованы в этот срок, их необходимо вернуть ФРП.
При отступлении от условий согласованной сделки заёмщик обязан:

• уведомить Фонд в течение одного рабочего дня;
• восстановить средства займа на специальном счёте в течение трёх рабочих дней.

Это правило применяется при возврате аванса, расторжении договора, уменьшении объёма поставки, удовлетворении претензии, уступке права требования и других изменениях, затрагивающих ранее оплаченные за счёт займа обязательства.

Расчёты в иностранной валюте

Средства займа можно конвертировать в иностранную валюту только для проведения предусмотренных проектом платежей по импортным контрактам.
Для этого предприятие открывает отдельный валютный счёт, подключает его к системе мониторинга и предоставляет ФРП доступ к операциям. Покупка валюты и последующий платёж иностранному поставщику согласовываются отдельно.
Размещать средства займа в иностранной валюте для хранения или получения дохода запрещено. Если предприятие отказывается от импортной закупки, валюта должна быть продана, а полученные рубли возвращены на специальный счёт.
Отрицательную курсовую разницу предприятие возмещает собственными средствами. Положительная разница, возникающая при обратной конвертации, направляется на досрочное погашение основного долга.

Размещение средств на депозите

Размещать заёмные средства на депозите запрещено.
Банк может начислять проценты на рублёвый остаток специального счёта, если их ставка не превышает процентную ставку по договору займа. Такие проценты должны перечисляться на другой счёт предприятия и не смешиваться со средствами проекта.
Начисление процентов на остаток валютного счёта не допускается.

Контроль софинансирования

ФРП контролирует не только использование займа, но и исполнение заявителем обязательств по софинансированию проекта.
Предприятие должно подтверждать собственные вложения:

• платёжными поручениями;
• банковскими выписками;
• договорами;
• актами;
• накладными;
• документами о внесении средств участниками или акционерами;
• кредитными и лизинговыми договорами;
• другими первичными документами.

Сведения отражаются в реестре расходных операций по софинансированию и в квартальной отчётности.
Если сумма фактически вложенного софинансирования накопительным итогом составляет менее 25% от предусмотренного на соответствующий период значения, ФРП может приостановить согласование платежей со средствами займа.
Поэтому график собственных вложений должен быть согласован с календарным планом, сметой и графиком получения траншей.

Можно ли изменить смету

В процессе реализации проекта цены, поставщики и состав расходов могут измениться. Однако предприятие не вправе сначала произвести новый платёж, а затем сообщить ФРП о корректировке проекта.
Незначительные изменения в пределах установленных договором лимитов могут проводиться в упрощённом порядке. Существенные корректировки требуют согласования Фонда, а в отдельных случаях — повторной экспертизы и решения Экспертного совета.
Предварительное согласование может потребоваться при изменении:

• состава приобретаемого оборудования;
• распределения расходов между статьями сметы;
• поставщика;
• технических характеристик оборудования;
• стоимости закупки;
• сроков поставки и монтажа;
• структуры софинансирования;
• календарного плана;
• обеспечения возврата займа.

Обращение об изменении сметы направляется через личный кабинет до начала платежей по обновлённому варианту. Если требуется изменение технического задания, оплачивать новую номенклатуру оборудования можно только после проведения необходимых экспертиз и согласования ФРП.

Какая отчётность предоставляется ФРП

После выдачи займа предприятие передаёт квартальную и годовую отчётность.
В её состав входят:

• квартальный отчёт о реализации проекта;
• сведения о выполнении календарного плана;
• отчёт об исполнении сметы;
• подтверждающие документы по расходам;
• реестр операций по софинансированию;
• пояснительная записка об отклонениях и рисках;
• бухгалтерская отчётность;
• сведения о финансовом состоянии;
• информация о соблюдении ковенантов;
• отчёт о целевых показателях эффективности;
• расчёты производительности труда;
• подтверждающие документы по достигнутым показателям.

Если проект отклоняется от технического задания, сметы или календарного плана, в пояснительной записке необходимо указать:

• причины отклонения;
• влияние на сроки и результаты проекта;
• возникшие риски;
• меры, принимаемые предприятием;
• срок устранения нарушения.

Скрывать возникшую проблему или переносить её описание на следующий отчётный период не следует. Фонд оценивает не только сам факт отклонения, но и то, насколько своевременно заёмщик его выявил и какие действия предпринял.

Сроки предоставления отчётности

Типовая форма договора предусматривает следующие основные сроки:

• до 30 апреля — отчётность за первый квартал;
• до 31 июля — отчётность за второй квартал;
• до 31 октября — отчётность за третий квартал;
• до 15 февраля — отчётность за четвёртый квартал и годовые данные, формируемые на основании оперативной информации;
• до 7 апреля — годовая отчётность и актуализация фактических данных.

Конкретный состав документов для каждого срока различается. Например, квартальные отчёты сопровождаются документами по выполненным работам, расходованию займа и софинансированию, а годовая отчётность дополнительно включает фактические значения целевых показателей и подтверждающие их расчёты.
Бухгалтерская отчётность предоставляется поквартально и по итогам года. Если предприятие обязано проводить аудит или выполнило его добровольно, аудиторское заключение передаётся ФРП не позднее 10 рабочих дней после его составления.
Документы размещаются в личном кабинете и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Отчётность считается представленной в день её публикации в системе.
Если после направления отчётности в документы внесены изменения, скорректированную версию необходимо загрузить в течение 10 рабочих дней. Другие отчётные и финансовые документы по запросу Фонда также предоставляются, как правило, в течение 10 рабочих дней.

Отчёт о завершении проекта

После выполнения всех работ предприятие предоставляет отчёт о реализации проекта с подтверждающими документами.
В нём отражаются:

• выполненные мероприятия;
• приобретённое и введённое в эксплуатацию оборудование;
• исполнение технического задания;
• соблюдение календарного плана;
• фактическое расходование займа;
• объём софинансирования;
• достигнутые производственные результаты;
• значения целевых показателей.

Если к моменту окончания работ часть средств займа не использована, остаток подлежит возврату ФРП.
После полного погашения займа Фонд проводит окончательную приёмку проекта. Отчёт должен быть представлен в срок, указанный в запросе ФРП, но не позднее двух месяцев со дня полного погашения займа.
Результат оформляется актом о завершении проекта. В нём фиксируются отсутствие задолженности, состояние проекта и достигнутые значения целевых показателей.

Что проверяет ФРП во время мониторинга

ФРП проводит мониторинг на протяжении всего срока действия договора.
Контролируются:

• целевое использование средств;
• соответствие расходов смете;
• соблюдение технического задания;
• выполнение календарного плана;
• вложение средств софинансирования;
• достижение показателей производительности труда;
• финансовое состояние предприятия;
• финансовое состояние гарантов и поручителей;
• наличие и состояние залогового имущества;
• достаточность обеспечения;
• соблюдение ограничений и ковенантов;
• своевременная уплата процентов;
• возврат основного долга.

Фонд использует документы из личного кабинета, сведения из государственных информационных систем и других открытых источников, а также результаты контрольных мероприятий.

Выездные проверки

ФРП вправе проводить проверки по месту нахождения предприятия и на территории реализации проекта.
Во время контрольного мероприятия представители Фонда могут проверить:

• наличие приобретённого оборудования;
• его соответствие техническому заданию;
• фактический ввод в эксплуатацию;
• выполнение заявленных мероприятий;
• производственные мощности;
• первичные и бухгалтерские документы;
• объём вложенного софинансирования;
• фактические показатели производства;
• состояние заложенного имущества.

Предприятие обязано предоставить доступ в производственные, складские, административные и другие необходимые помещения, а также представить запрошенные документы и пояснения.
По результатам проверки составляется акт с выводами и рекомендациями.

Контроль обеспечения и платёжной дисциплины

Состояние залогового имущества проверяется не реже одного раза в год. Фонд оценивает наличие предметов залога, их техническое состояние и достаточность обеспечения с учётом оставшейся задолженности.
Если появляются признаки существенного снижения стоимости имущества, ФРП может провести независимую оценку. Существенным считается снижение рыночной стоимости более чем на 25% по сравнению с оценкой, использованной при заключении договора залога.
Поступление процентов и платежей по основному долгу контролируется ежедневно. При просрочке начисляются предусмотренные договором штрафные санкции.

Мониторинг производительности труда

Для программы «Производительность труда» особое значение имеет контроль целевых показателей, ради достижения которых предоставлялось финансирование.
ФРП сопоставляет:

• базовое значение производительности труда;
• фактические результаты предприятия;
• сведения бухгалтерского и управленческого учёта;
• объёмы выпуска и реализации продукции;
• добавленную стоимость;
• среднегодовую численность работников;
• выполнение мероприятий ФЦК или РЦК;
• показатели, предусмотренные договором займа.

Недостижение обязательных результатов может повлиять на процентную ставку.
Для проектов модернизации, если предприятие не обеспечит предусмотренный программой прирост производительности труда по отношению к базовому году, ставка может быть пересмотрена до 7% годовых с даты выдачи займа.
Для проектов роботизации аналогичное последствие возможно, если через год после ввода промышленных роботов предприятие не выполнит рекомендации ФЦК по оптимизации количества рабочих мест на соответствующем участке.
В таком случае производится перерасчёт процентов за прошедший период, а дополнительные платежи распределяются на оставшийся срок займа.

Мониторинг после возврата займа

Полное погашение займа не всегда означает немедленное прекращение контроля.
Если на дату возврата средств предприятие ещё не достигло всех показателей или период их оценки не завершился, ФРП продолжает контролировать целевые результаты до окончания срока, установленного договором.
После достижения показателей стороны подписывают итоговый акт, и мониторинг проекта прекращается.

Последствия нарушений

При выявлении нарушения Фонд сначала запрашивает объяснения и предлагает предприятию представить план устранения проблемы. Ситуация рассматривается рабочей группой ФРП с учётом причин отклонения, его последствий и способности заёмщика восстановить нормальный ход проекта.
В зависимости от характера нарушения ФРП может:

• запросить дополнительные документы;
• установить срок устранения недостатков;
• приостановить согласование платежей;
• потребовать возврата нецелевых расходов;
• потребовать замены или усиления обеспечения;
• изменить процентную ставку;
• начислить штрафы и пени;
• вынести вопрос на рассмотрение Экспертного совета;
• потребовать частичного или полного досрочного возврата займа.

К наиболее серьёзным нарушениям относятся нецелевое использование средств, непредоставление отчётности, предоставление недостоверных документов, ухудшение обеспечения, существенное отставание от календарного плана и просрочка платежей.
Поэтому после получения займа предприятию необходима не менее внимательная работа, чем на стадии подготовки заявки. Необходимо заранее организовать раздельный учёт, назначить ответственных за согласование платежей и отчётность, контролировать сроки предоставления документов и согласовывать изменения до того, как они будут реализованы.

ФРП не публикует отдельный рейтинг ошибок по программе «Производительность труда». Однако действующие условия финансирования, требования к документам и основания прекращения экспертизы позволяют выделить недочёты, которые чаще всего создают проблемы при рассмотрении заявки.
Одни ошибки выявляются уже при экспресс-оценке и приводят к отклонению проекта. Другие обнаруживаются во время комплексной экспертизы, вызывают дополнительные запросы, пересчёт финансовой модели и перенос сроков. Наиболее серьёзные несоответствия могут привести к прекращению работы по заявке даже после нескольких месяцев подготовки.

Ошибка 1. Проект не соответствует цели программы

Программа предназначена для технологического перевооружения и модернизации действующего производства либо для его роботизации.
Проект не должен предусматривать:

• создание нового производства;
• освоение продукции, которую предприятие ранее не выпускало;
• строительство самостоятельного производственного комплекса, не связанного с модернизацией действующих мощностей;
• финансирование мероприятий, не влияющих на производительность труда.

Например, если предприятие планирует приобрести оборудование для выпуска совершенно нового вида продукции, такой проект может быть экономически обоснованным, но не соответствовать условиям именно этой программы.
До начала подготовки заявки необходимо определить, действительно ли речь идёт о модернизации существующего производства и выпускаемой продукции. Если проект связан с созданием нового направления, следует рассмотреть другую программу ФРП.
Это ограничение прямо предусмотрено действующими условиями программы «Производительность труда».

Ошибка 2. Программа выбирается только из-за низкой процентной ставки

Иногда предприятие сначала обращает внимание на льготную ставку, а затем пытается искусственно адаптировать под программу уже сформированный инвестиционный проект.
В результате:

• цель проекта не соответствует требованиям;
• приобретаемое оборудование не связано с выявленными производственными проблемами;
• отсутствует обоснованный прирост производительности;
• часть расходов оказывается недопустимой;
• содержание проекта расходится с протоколом ФЦК или РЦК.

Выбирать программу следует после анализа производственных задач, а не только условий финансирования. Проект должен изначально решать задачи повышения производительности или роботизации, а не получать такое обоснование уже при заполнении документов.

Ошибка 3. Отсутствует необходимое соглашение или протокол

Для проекта модернизации необходимо участие предприятия в федеральном проекте «Производительность труда», наличие соответствующего соглашения и Протокола выполнения мероприятий.
Для проекта роботизации необходимы соглашение о сотрудничестве и Протокол о роботизации, согласованные с ФЦК.
Ошибкой будет:

• подавать заявку до оформления обязательных документов;
• использовать проект протокола, который ещё не согласован;
• изменять перечень оборудования после подписания протокола;
• указывать в заявке мероприятия, отсутствующие в протоколе;
• представлять расчёты производительности, не соответствующие согласованным показателям.

На момент экспертизы документы должны быть действующими, подписанными и полностью соответствовать содержанию проекта.

Ошибка 4. Оборудование не связано с производственными проблемами

Одного перечня приобретаемых станков недостаточно. Эксперту необходимо понять, почему предприятие выбрало именно это оборудование и каким образом оно изменит производственный процесс.
Слабое обоснование обычно выглядит следующим образом: действующее оборудование устарело, поэтому компания планирует приобрести новое. Такая формулировка не объясняет, какие ограничения существуют сейчас и какой измеримый результат даст модернизация.
Необходимо показать:

• текущую производительность оборудования;
• загрузку действующих мощностей;
• продолжительность производственного цикла;
• количество ручных операций;
• уровень брака и технологических потерь;
• затраты труда;
• простои;
• узкие места производства;
• характеристики приобретаемого оборудования;
• изменение каждого показателя после реализации проекта.

Если проект направлен на роботизацию, необходимо дополнительно показать, какие операции будут переданы роботам, как изменится организация производственного участка и каким образом будут выполнены рекомендации ФЦК.

Ошибка 5. Прирост производительности указан без расчётного обоснования

Ключевой показатель программы нельзя просто установить на уровне, необходимом для получения займа. Его значение должно вытекать из производственных и финансовых расчётов.
К типичным ошибкам относятся:

• неправильно выбранный базовый год;
• использование несопоставимых периодов;
• некорректный расчёт добавленной стоимости;
• неправильное определение среднегодовой численности работников;
• исключение отдельных категорий персонала без основания;
• учёт роста цен как реального повышения производительности;
• расхождение показателей в бизнес-плане, финансовой модели и протоколе;
• отсутствие связи между мероприятиями проекта и рассчитанным результатом.

Особенно опасна ситуация, когда необходимый процент прироста сначала указывается в итоговой таблице, а производственная программа и численность затем подбираются под заранее заданное значение.
Расчёт следует строить от фактических данных предприятия, мероприятий проекта и ожидаемого изменения производственного процесса.

Ошибка 6. Бизнес-план и финансовая модель описывают разные проекты

Бизнес-план и финансовая модель нередко готовятся разными специалистами без единой системы исходных данных. В результате между документами появляются расхождения.
Чаще всего не совпадают:

• общий бюджет;
• сумма займа;
• размер софинансирования;
• стоимость оборудования;
• сроки поставки и ввода в эксплуатацию;
• производственная мощность;
• объёмы выпуска и продаж;
• цены;
• численность работников;
• заработная плата;
• себестоимость;
• показатели производительности;
• график возврата займа.

Даже небольшое изменение одного параметра может повлиять на несколько документов. Например, перенос запуска оборудования изменяет календарный план, объём выпуска, выручку, потребность в оборотных средствах и производительность труда.
Перед подачей заявки необходимо провести единую сверку бизнес-плана, финансовой модели, сметы, календарного плана, протокола, коммерческих предложений и резюме проекта.

Ошибка 7. Механическое заполнение шаблонов

Некоторые заявители воспринимают формы ФРП как анкету, в которой достаточно заполнить пустые поля и перенести данные из бухгалтерской отчётности.
Однако экспертиза оценивает не количество заполненных разделов, а взаимосвязь технической, производственной, рыночной и финансовой частей проекта.
Механическое заполнение приводит к тому, что:

• производственная проблема описана общими словами;
• выбор оборудования не обоснован;
• рынок представлен несколькими отраслевыми показателями;
• план продаж не подтверждён;
• риски только перечислены;
• финансовая модель содержит готовые значения вместо расчётных формул;
• выводы не следуют из приведённых данных.

Каждый раздел должен подтверждать общую логику проекта: какие ограничения существуют сейчас, какие мероприятия будут реализованы, как они изменят производство и за счёт чего предприятие вернёт заём.

Ошибка 8. В смету включены недопустимые расходы

Не все затраты, необходимые предприятию, можно оплатить средствами займа.
Ошибкой является включение расходов, которые:

• не предусмотрены направлениями целевого использования средств;
• не относятся непосредственно к проекту;
• возникли до допустимого периода;
• уже профинансированы за счёт бюджетной поддержки;
• относятся к текущей деятельности предприятия;
• не подтверждены договорами и коммерческими предложениями;
• превышают установленные программой ограничения;
• не связаны с модернизацией или роботизацией.

Отдельная проблема возникает, когда допустимый расход неправильно классифицирован в смете. Например, стоимость оборудования, монтажа, программного обеспечения и обучения отражается одной суммой, хотя для разных видов затрат действуют разные ограничения и требования.
До формирования бюджета следует распределить каждую позицию по конкретному направлению и проверить её соответствие условиям программы.

Ошибка 9. Стоимость оборудования не подтверждена

Суммы в смете должны иметь документальное основание.
Сомнения экспертов вызывают:

• коммерческие предложения без даты и реквизитов поставщика;
• предложения, срок действия которых истёк;
• документы без подробной комплектации;
• указание цены без доставки, монтажа или пусконаладочных работ;
• расхождения между коммерческим предложением, договором и сметой;
• отсутствие информации о налоге на добавленную стоимость;
• использование одной общей суммы по нескольким единицам оборудования;
• отсутствие подтверждения рыночного уровня цены.

Если поставщик выбран без сравнения альтернатив, необходимо объяснить причины: техническая совместимость, уникальные характеристики, наличие сервисного обслуживания, ранее приобретённое оборудование этого производителя или другие объективные обстоятельства.

Ошибка 10. Сроки реализации не соответствуют реальным условиям поставки

Календарный план должен учитывать весь путь оборудования:

• заключение договора;
• выплату аванса;
• изготовление;
• доставку;
• таможенное оформление;
• подготовку площадки;
• монтаж;
• пусконаладочные работы;
• обучение персонала;
• опытную эксплуатацию;
• выход на проектную мощность.

Распространённая ошибка — предусмотреть выпуск продукции сразу после поставки оборудования. Фактически между доставкой и стабильной работой производственной линии могут пройти месяцы.
Если запуск рассчитан неверно, будут искажены:

• производственная программа;
• выручка;
• расходы;
• потребность в оборотном капитале;
• показатели производительности;
• сроки возврата займа.

Сроки в календарном плане должны подтверждаться условиями поставщиков и технической логикой проекта.

Ошибка 11. План продаж равен максимальной мощности оборудования

Техническая возможность произвести продукцию не подтверждает наличие спроса.
В финансовой модели нередко предусматривается быстрый выход на полную мощность, хотя предприятие:

• не имеет подтверждённых заказов;
• не проводило переговоров с покупателями;
• выходит в новый регион;
• планирует значительно увеличить свою долю рынка;
• не учитывает сезонность;
• не учитывает складские остатки и сроки оплаты покупателей.

Прогноз продаж должен учитывать не только мощность оборудования, но и реальный рынок. Он может подтверждаться действующими договорами, заявками покупателей, письмами о намерениях, историей продаж и обоснованным анализом спроса.
Отдельно следует исключить двойной учёт: объём, выпускаемый на старом оборудовании и переносимый на новую линию, нельзя одновременно считать действующим и дополнительным производством.

Ошибка 12. Не подтверждены источники софинансирования

Указать в финансовой модели собственные средства недостаточно. Необходимо показать, откуда они появятся и когда будут доступны для оплаты расходов.
Ошибкой является финансирование собственной части проекта за счёт:

• будущей прибыли без расчёта денежных потоков;
• неподтверждённого кредита;
• средств участника без решения и доказательства их наличия;
• поступлений от покупателей, которые одновременно необходимы для текущей деятельности;
• постоянного увеличения задолженности перед поставщиками;
• денег, уже предназначенных для выплаты заработной платы, налогов или погашения кредитов.

Источники должны быть подтверждены банковскими выписками, решениями участников, кредитными документами или финансовыми расчётами.
Важно также согласовать поступление софинансирования с графиком платежей. Если деньги появятся позднее срока оплаты оборудования, в проекте возникнет кассовый разрыв.

Ошибка 13. Не учтена потребность в оборотных средствах

Рост производства требует дополнительных затрат ещё до получения выручки.
Предприятию необходимо:

• приобрести сырьё и комплектующие;
• сформировать запасы;
• оплатить энергию;
• выплатить заработную плату;
• профинансировать незавершённое производство;
• предоставить покупателям отсрочку платежа.

Если эти потребности не отражены в финансовой модели, проект может показывать прибыль и одновременно испытывать недостаток денег.
Оборотный капитал должен рассчитываться на основании фактических сроков оборачиваемости запасов, дебиторской и кредиторской задолженности, а не устанавливаться произвольно.

Ошибка 14. Недооценена действующая долговая нагрузка

Возвращать заём будет всё предприятие, а не только модернизируемый производственный участок.
Финансовая модель должна учитывать:

• действующие банковские кредиты;
• другие займы;
• договоры лизинга;
• поручительства по обязательствам связанных компаний;
• планируемое дополнительное финансирование;
• графики выплаты процентов и основного долга;
• возможные сезонные кассовые разрывы.

Если в модели рассчитывается только новый проект, ФРП не сможет оценить совокупную платёжеспособность заявителя.

Ошибка 15. Обеспечение оценивается по рыночной стоимости без дисконта

Предприятие может считать, что имущества стоимостью 100 млн рублей достаточно для обеспечения займа на такую же сумму. Однако ФРП применяет залоговые дисконты.
Кроме того, обеспечение должно покрывать не только сумму займа, но и проценты за весь срок.
К распространённым ошибкам относятся:

• использование рыночной стоимости вместо залоговой;
• отсутствие независимой оценки;
• предложение имущества, уже заложенного другому кредитору;
• наличие ареста или ограничений;
• отсутствие технической документации на оборудование;
• использование поручительства физического лица как единственного обеспечения;
• переоценка финансовой устойчивости поручителя;
• включение имущества, которое ФРП не принимает в залог.

Структуру обеспечения необходимо сформировать заранее, ещё до подачи заявки, а не после окончания комплексной экспертизы.

Ошибка 16. Не проверены поставщики и ключевые исполнители

Если договоры с одним контрагентом составляют не менее 20% суммы займа либо превышают 200 млн рублей, ФРП проводит проверку такого лица.
Проблемы могут возникнуть, если поставщик:

• находится в процедуре банкротства или ликвидации;
• участвует в значительных судебных разбирательствах;
• имеет ограничения, препятствующие исполнению договора;
• не обладает необходимыми компетенциями;
• не может подтвердить происхождение оборудования;
• фактически выступает посредником, роль которого не объяснена;
• не способен обеспечить доставку и монтаж в заявленные сроки.

Проверить юридическое и финансовое состояние основных контрагентов желательно до включения их в проект.

Ошибка 17. Используются неполные или устаревшие документы

Даже хорошо проработанный проект может задержаться на входной экспертизе из-за качества файлов.
К таким ошибкам относятся:

• отсутствие обязательного документа;
• использование старой формы;
• неполное сканирование;
• нечитаемые страницы;
• отсутствие подписей;
• несовпадение дат и реквизитов;
• загрузка черновой версии;
• повреждённый файл;
• финансовая модель с нарушенными формулами;
• внешние ссылки на недоступные файлы;
• отсутствие приложений к договорам;
• истёкший срок действия справок и коммерческих предложений.

Перед отправкой необходимо открыть каждый файл, проверить его содержание, название, дату и соответствие текущей версии проекта.
Актуальный состав документов следует сверять с официальным чек-листом ФРП по программе.

Ошибка 18. Параметры проекта изменяются во время экспертизы

Во время рассмотрения заявки предприятие может сменить поставщика, оборудование, сумму займа или источник софинансирования. Такие изменения допустимы, но должны одновременно отражаться во всех документах.
Особенно опасно частично обновить заявку:

• заменить коммерческое предложение, но оставить прежнюю смету;
• изменить срок поставки без корректировки календарного плана;
• увеличить стоимость оборудования без изменения источников финансирования;
• заменить оборудование, не внеся изменения в протокол;
• сократить численность работников только в финансовой модели;
• изменить объём выпуска без пересчёта производительности труда.

После завершения комплексной экспертизы существенные изменения могут потребовать повторной экспертизы и повторного рассмотрения проекта Экспертным советом.
Поэтому основные параметры желательно согласовать внутри предприятия до подачи заявки.

Ошибка 19. Заявитель медленно отвечает на запросы

Сроки экспертизы приостанавливаются на время доработки документов. Если предприятие долго собирает сведения, рассмотрение может растянуться на несколько месяцев.
Проблемы возникают, когда:

• не назначен ответственный за взаимодействие с ФРП;
• запросы распределяются между подразделениями без контроля;
• бухгалтерия, производство и технические специалисты дают разные ответы;
• документы направляются частями;
• исправление одного замечания создаёт новые расхождения;
• ответы предоставляются без пояснений.

Для сопровождения заявки желательно сформировать рабочую группу и определить одного координатора, который будет проверять согласованность всей направляемой информации.
Если документы не представлены в сроки, установленные ФРП, работа по заявке может быть приостановлена, а затем прекращена.

Ошибка 20. Риски проекта скрываются или занижаются

Отсутствие рисков не делает проект более привлекательным. Напротив, это может показать, что заявитель недостаточно глубоко проработал его реализацию.
Необходимо учитывать:

• задержку поставки;
• увеличение стоимости оборудования;
• изменение валютного курса;
• недостижение паспортной производительности;
• рост стоимости сырья;
• снижение спроса;
• задержку выхода на проектную мощность;
• дефицит квалифицированных работников;
• недостаток оборотных средств;
• невозможность своевременно получить софинансирование.

По каждому существенному риску следует определить последствия и меры реагирования. Реалистичный проект отличается не отсутствием проблем, а готовностью предприятия управлять ими.

Ошибка 21. После одобрения проект считается завершённым

Положительное решение Экспертного совета ещё не означает, что деньги будут автоматически перечислены.
Предприятию необходимо:

• оформить договор займа;
• зарегистрировать залог;
• получить гарантию или поручительство;
• открыть отдельный банковский счёт;
• выполнить предварительные и отлагательные условия;
• предоставить актуальные справки;
• направить заявление на получение первого транша.

На заключение договора и выполнение условий предоставляются ограниченные сроки. Если заявитель не успеет оформить необходимые документы, ФРП может прекратить работу по проекту даже после его одобрения.
После перечисления займа возникают дополнительные обязанности по согласованию платежей, предоставлению отчётности и прохождению мониторинга.

Как снизить риск замечаний

Перед подачей заявки следует провести итоговую проверку проекта и убедиться, что:

• правильно выбрана программа финансирования;
• оформлены соглашение и необходимый протокол;
• оборудование соответствует мероприятиям проекта;
• все расходы допустимы;
• стоимость подтверждена;
• источники софинансирования доступны в нужные сроки;
• учтена потребность в оборотных средствах;
• подтверждён спрос;
• рассчитана совокупная долговая нагрузка;
• обеспечение достаточно с учётом дисконтов;
• бизнес-план и финансовая модель согласованы;
• во всех документах совпадают суммы, сроки и показатели;
• поставщики и поручители проверены;
• все файлы открываются и содержат актуальные сведения;
• назначены ответственные за взаимодействие с ФРП.

Качественная заявка — это не отдельные правильно заполненные документы, а единая система взаимосвязанных технических, производственных, рыночных и финансовых обоснований.
Комплексная экспертиза может быть прекращена при несоответствии проекта критериям программы, наличии неустранимых критических замечаний, предоставлении недостоверной информации или неустранении недостатков в установленный срок.

Программа ФРП «Производительность труда» даёт промышленным предприятиям возможность провести технологическое перевооружение или роботизацию действующего производства на льготных условиях. Привлечённые средства позволяют обновить оборудование, автоматизировать трудоёмкие операции и повысить эффективность производственных процессов.
Для предпринимателя это возможность реализовать капиталоёмкий проект без единовременного отвлечения значительной части собственных средств. В результате модернизации предприятие может увеличить объём выпуска, сократить производственный цикл, снизить издержки и повысить качество продукции.
Таким образом, программа помогает не просто профинансировать приобретение оборудования, а создать условия для устойчивого роста производительности и укрепления конкурентоспособности предприятия.